董必武首倡按法律办事.pdfVIP

2006年3月 当代中国史研究 Mar..2006 第 13卷 第 2期 ContemporaryChinaHistoryStudies Vol.13 No.2 [纪念盆必武诞辰 120周年I 董必武首倡 “按法律办事”关 杨 瑞广 「摘 要」1954年1月14日，董必武在政务院第202次会议上对1954年政法工作的主要任务 作了说明，认为国家已经进入大规模的经济建设时期，治国方略应从搞运动转到 “按法律办事”。 这是董必武在新中国成立以后第一次郑重提出 “按法律办亭”，同时，他还提出了 “培养群众法律 意识，，、 “教育人民守法，首先要国家机关工作人员守法”等思想，这是他经过多年观察、思考而凝 练出的治国良策，是他法学思想的升华。 [关键词]黄必武 “按法律办事” 法学思想 [中图分类号]D92 [文献标识码]A [文章编号]1009-4952(2006)02-0099-09 参与宪法和多部法律起草工作，积极倡导 “按法律办事” 1953年1月13日，董必武出席的中央人民政府委员会第20次会议，通过了 《关于召开 全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议》，并决定成立以毛泽东为主席的中华人民 共和国宪法起草委员会。2月6日，董必武在全国政协第一届委员会第四次会议上作了 关《于 召开由人民用普选方法产生乡、县、省 (市)各级人民代表大会问题》的报告。2月11日， 中央人民政府第加次会议通过了 《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大 会选举法》和中央选举委员会名单。这些重要国事会议作出的决定，将新中国的人民民主制度 和法律制度的建设推向了新的阶段。 此后由于大规模经济建设刚刚开始，需要制订第一个五年建设计划;由于过渡时期总路线 提出不久，需要向全党全民进行广泛的解释和宣传;还由于若干省份发生了严重的自然灾害， 中央人民政府委员会于9月 18日召开的第28次会议不得不作出关于推迟到1954年召开全国 人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议，宪法起草工作也相应推迟。 然而，基层单位的普选工作仍在进行。到10月初，全国已有19个省、10个中央直辖市 和内蒙古自治区分批展开了基层选举。12月8日，董必武和毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德 等到北京西单区中南海选区，喜气洋洋地投票选举西单区人民代表大会代表。 12月24日，董必武出席毛泽东主持的中共中央政治局扩大会议。这次会议后，毛泽东即 [收稿日期]2006-02一17 〔作者简介I杨瑞广，研究员，董 必武法学思想研究会副会长兼秘书长，中共 中央文献研 究室 1000170 ，这篇文章是作者正在撰写的著述中的一章，为纪念董必武诞辰 120周年，特在本刊发表。小标题为 编者所加。 当代中国史研究 2006年第 2期 去杭州，主要是主持宪法起草工作，由刘少奇在京主持中共中央的 日常工作。随之，新中国的 人民民主和人民法制建设的高潮接踵而来，这对苦苦盼望健全人民民主和人民法制的董必武来 说，无疑是个好兆头。 1954年元旦，董必武应苏联真理报》之邀撰写的 《中国人民为建设社会主义而奋斗》 一文发表。11日，人《民日报》亦全文予以刊载。文中简要概述了新中国成立三年多来在社会 改革、经济恢复和发展方面所取得的进步;介绍了中国过渡时期的总路线、总任务和第一个五 年计划的基本任务等。 在此期间，董必武的主要精力在主持政务院政治法律委员会 一《九五四年政法工作的主要 任务》的制订工作。1月 14日，他在周恩来主持的政务院第202次会议上 ，对 一《九五四年 政法工作的主要任务》作了说明。他首先对 1954年政法工作为什么要订计划作了解释。他说: 为什么现在要订计划呢?因为政法工作的主要任务是保障经济建设顺利进行，经 济建设有计划，政法工作没有计划不行。过去是搞运动，现在要有计划。运动与计划 有无矛盾?矛盾倒没有什么，但确实有所不同。过去没有运动就不能很快解决问题， 制订法律是在运动起来以后才订法律，如 《惩治反革命