地方政府财政科技投入绩效评价模型的突破口研究.pdfVIP

科技政策与管理 科学学与科学技术管理 地方政府财政科技投入 绩效评价模型的突破口研究 王桂强，朱 栋，班瑞凤 (中国矿业大学 管理学院，江苏 徐州 221008) 摘要:介绍了与地方政府对政科技投入绩效工作的中心内容— 评价模型相关的5个突破廿:模块化、开放性、层次化、 图形化以及方法库。 关键词:对政科技投入;地方政府;绩效评价;模型;突破口 中图分类号:F812.7 文献标识码:A 文章编号:1002-0241(2007)11-0020-05 迄今为止，对地方政府财政科技投人绩效评价分析工 现。绩效评价模型体系的层次，见图1。之所以称之为 “评 作的核心，仍然是评价模型的构建。在实际工作中发现，建 价体系”，目的是与树状评价模型区别，在实践运用中，层 立理论模型和模型的实践运用之间，存在一定的差距。经 次化的目的是寻求进一步细化评价工作，而不是分解评 常出现的情况是:一方面建立了精巧的理论模型，而无法 价指标。细化(二级)指标之间存在的关联或重叠，利用后 提供与之配套的实践方法;另一方面在现实工作中积累了 期的相应的计量经济方法合理削减。 一!几万海市政府科技投人绩效分析评价”标(人) I 大量的数据和感性认识，却无法通过理性的数学模型予以 规范化和数量化。本文认为，在重点研究模型建立和实际 宏观烩面分析评价(川} I中观层血分析评价(c)1 }微观层面分析评价(D) 应用两大间题的同时，不可忽视其间的关系研究，而找准 于祖块 Bt 子模块CI 子模块D班 逾越两者之间藩篱的突破口，是解决上述困境的关键。 I 突破口一:体现评价模型体系的层次化结构 这里提及的层次化结构与常规的树状层次结构不 子模块e2 子模块c2 子模块 2 同。本文认为，政府财政科技投入具有明显的灰色体系的 扩展曰 扩展日 扩展 口 特征，因此利用详尽的层次结构划分待评价系统是十分 图 1 某市科技投入评价模型体系层次以及模块示意 困难的。但是层次分析毕竟是一种分析复杂系统的有效 评价模型体系由四个层次构成。第一层是对地区政 办法，因此在以下原则的指导下，在一定范围内开展层次 府财政科技投人的整体评价的目标层;第二层是对评价 分析也是有效的。层次化的目的就是使评价模型体系尽 目标进行层面分解，分别是宏观层面、中观层面和微观层 量从全方位、多角度地考察评价区域财政投人的绩效表 面。第三层是对第二层的进一步分解，基本的处理手段是 表 1 宏观、中观和微观层面分析评价工作的主要区别 层面 核心 功能 实现 主要处 数据 主 数据 数据 预计 实现 评价 分解 数据 侧重 手段 理 上具 要来源 信度 效度 工作量 难度 深度 }宏观 总虽指标 强度 文献检索 统计分析 }}政府部门 官方权成 }{整体客观 } 少 易 显性归纳 } }分最指标 结构 剥离汇总 数理模型 项 I孑剥离 统计误差 }}局部客观 多 q 隐性挖掘 }中观 I 效果 实地调研 调查问卷 抽样对象 主观因素 } 多 难 }微观 财务指标