中国城市公共物供给问题研究.pdfVIP

中文摘要 当今全球经济一体化突飞猛进，做为民族国家之间竞争重要依托的城市，其 公共物品的供给越来越受到各国(地区)的重视，因为城市公共物品的优化供给 是推动城市竞争力提高的重要因素。当前我国正处于城市化和新旧经济体制转轨 时期，如何优化城市公共物品供给是摆在城市政府面前的全新课题，对城市公共 物品供给进行研究有着极其重要的现实意义。 城市公共物品的供给是～个连续、复杂、动态的决策和作用过程。它是一个 复杂系统，由相互作用和相互依赖的多种要素组成，具有一定层次、结构和功能， 并处存一定的环境中。 系统科学以系统作为研究对象，提供了一种科学的方法论…一系统方法。系 统方法适合研究复杂系统，它以系统观点出发，在系统与要素、要素与要素、系 统与外部环境的相互关系中揭示对象的系统性质和运动规律。 本文在系统科学理论和城市公共物品理论基础上，采用系统方法和实证分析 方法对城市公共物品供给展开研究。 首先，通过研究城市公共物品供给与外部环境的相互关系，本文认为，经济 环境、社会环境、自然环境、城市财政体制、技术进步对城市公共物品供给产生 重要影响，具体地讲就是，城市经济发展对城市公共物品产生巨大需求：城市经 济发展水平是决定城市公共物品供给水平的主要因素，城市公共物品的供给必须 与城市经济发展相协调；城市政府调整城市公共物品的供给可以间接地调控城市 经济的发展；城市社会发展对城市公共物品产生巨大的需求，人口因素、社会变 迁、文化因素等对城市公共物品产生重大影响；城市自然环境影响城市公共物品 的选址、布局、供给成本和供给种类：城市财政体制决定了政府供给城市公共物 品的范围和规模；技术进步能扩展城市公共物品供给规模，促使新的供给部门的 产生和发展，影响城市公共物品的布局。 其次，通过研究城市公共物品供给系统与其系统要素、系统要素与系统要素 的相互关系，本文认为：(1)城市公共物品供给具有如下内在规律：整体性规律、 结构与功能统一规律、动态性规律、多样性规律、自组织规律、层次性规律：(2) 城市公共物品供给的内在运行机制是由决策机制、管理机制、工作运行机制、保 障机制、监督制约机制等分机制构成，并通过他们实现城市公共物品的有效供给。 在上述理论分析的基础上，本文研究我国城市公共物品供给现状并找出供给 系统与外部环境的关系以及供给系统内部存在的问题并剖析原因。 最后，本文针对我国城市公共物品供给存在的问题，在城市公共物品供给决 策、提高供给工作效率、供给资金的筹措、供给行为的监督制约四个方面提出一 组对策建议，以改善我国城市公共物品供给现状，使城市公共物品供给工作更加 科学、更加规范。 关键词：城市公共物品，供给问题，研尧 II Abstract At economic makes has strides，city integrationgiant present，global the beenthe of betweennations．A1lthegovernments backingcompetition to oftheurban in theworld moreandmoreattention pay supply oftheurban can goods optimizedsupply public