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抓队伍 强能力 重关爱 严监督 --花溪区切实抓好农村党组织书记队伍建设 花溪区紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，以全面提升村级党组织书记的科学发展能力、务实创新能力、带民致富能力、依法办事能力、处理复杂矛盾能力“五能力”为重点，抓住“选、育、用、管”四个环节，不断完善工作机制，营造村级党组织书记干事创业的良好环境。 拓宽选拔任用渠道，选优配强队伍。采取“内选、下派、外找”等形式，坚持把政治素质好、带富能力强、化解矛盾能力强、对农民有感情、群众拥护的优秀党员选拔到村级党组织书记岗位上来，提高村级组织班子的凝聚力和战斗力，为村级党组织书记的选任注入源头活水。“内选”，即面向区域内现任村干部、村级后备干部、致富能人、返乡创业青年、复员退伍军人中的党员，采取组织推荐、党员推荐、群众推荐、个人自荐的方式，通过民主、公开、竞争、择优的办法进行选拔；“下派”，即从区域内机关企事业单位中，选派在职科级党员干部（含非领导职务）、科级副职党员后备干部、有培养前途的优秀年轻党员干部和“一村一名大学生”中的党员到村任职；“外找”，即面向区域内、外机关企事业单位退休的党员、曾经担任过乡（镇、街道办事处）和科局领导职务的党员以及一般党员，到村担任村级党组织第一书记、书记或“名誉书记”。 突出学习实践特色，强化履职能力。区委把村级党组织书记培训工作纳入干部教育培训的总体规划。本着“缺什么、学什么”的原则，结合实际制定具体的培训计划。一是每年组织1-2次村级党组织书记轮训，累计不少于7天。二是按需施教，重点培训马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等中国特色社会主义理论体系，以及市场经济理论、农村实用科技、致富技能和法律法规知识。三是采取集中辅导与远程教育学习相结合，经验交流与外出考察相结合，座谈讨论与调查研究相结合等多种形式，增强培训效果。四是有计划选送基本素质好、有发展潜力的村级党组织书记到先进村任党组织书记助理，或是采取选派先进村党组织书记任相对落后村党组织第一书记、副书记、名誉书记等方式，使他们进一步开阔视野，转变观念，丰富阅历，积累经验，尽快提高工作能力和水平。 完善关怀激励机制，激发工作热情。一是注重生活关爱。定期组织村级党组织书记进行体检，积极探索建立领导干部定期走访慰问村级党组织书记制度。二是注重激励关怀。对村级党组织书记实行以定岗位、定职责、定任务和收入有保障、干好有希望、退后有所养为主要内容的“三定三有”目标化管理。三是注重政治待遇。选拔优秀村级党组织书记到乡（镇、街道）或区直部门担任领导职务，加大从中考录公务员的力度；对政治素质好、参政议政能力强的优秀村党组织书记，积极推荐为各级党代表、人大代表、政协委员人选；原则上任职满3年，经考察特别优秀的，可享受副科级或正科级待遇；符合“花溪区模范村官”评选条件的，授予“花溪区模范村官”称号并予以重奖。四是注重奖惩分明。对不称职的村级党组织书记则作出调整或降免的指导性意见。连续两年考核不称职的，由乡（镇、街道）党（工）委予以免职。 健全监督管理机制，规范工作行为。一是区纪委、区委组织部参与村级党组织书记的培养、选拔、考核和监督，加强对各村特别是重点村执行村务公开制度情况的检查监督，保证村级财务、集体企业和生产资料发包、村组干部报酬、基础设施建设投资以及群众关心和要求公开的事情公开到位；二是各乡（镇、街道）党（工）委重点围绕生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主、社会稳定等方面制定村级党组织书记工作具体目标，并进行年终考核。三是完善“农村财务管理制度、重大事项通报制度、党员民主议事制度、村民代表议事制度”等各项制度，明确规定凡涉及村级集体经济收益与使用、发展公益事业、土地承包、宅基地处置、集体经济项目承包等农民群众普遍关心的问题都要提交党员大会及村民代表会议讨论，重大事项在村民代表会议讨论决定前，须经党员大会讨论通过，不断规范农村民主议事规则、民主决策程序。同时，落实任期审计制度、离任审计制度和民主评议制度，对村级党组织及书记的工作进行定期审计。 中共花溪区委党的 建设工作领导小组 2009年6月18日 - 4 -