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第三章 土地资源管理 第一节 土地资源概述 第一节 土地资源概述 第一节 土地资源概述 第一节 土地资源概述 第一节 土地资源概述 第一节 土地资源概述 第一节 土地资源概述 第二节 地籍管理 第二节 地籍管理 第二节 地籍管理 第二节 地籍管理 第二节 地籍管理 第二节 地籍管理 第二节 地籍管理 第二节 地籍管理 第三节 土地利用管理 第三节 土地利用管理 第三节 土地利用管理 第三节 土地利用管理 第三节 土地利用管理 第三节 土地利用管理 第三节 土地利用管理 第三节 土地利用管理 第三节 土地利用管理 第三节 土地利用管理 第四节 土地资产管理与市场管理 第四节 土地资产管理与市场管理 第四节 土地资产管理与市场管理 第四节 土地资产管理与市场管理 第四节 土地资产管理与市场管理 第四节 土地资产管理与市场管理 第四节 土地资产管理与市场管理 第四节 土地资产管理与市场管理 第四节 土地资产管理与市场管理 参考阅读 复习思考题 （一）地税的内涵 地税、地租、地费的区别： 1.本质 2.特点 3.范畴 （二）地税的标准 确定税收标准的两种原则： 1.支付能力原则 2.受益原则 （三）我国现行地税行政管理制度 1.城镇土地使用税 2.土地增值税 3.耕地占用税 三、地税管理 定义：国家将一定年限内国有土地使用权提供给单位或个人使用，土地使用者按照土地有偿使用合同的约定，一次性或分年度向国家缴纳国有土地有偿使用费的行为。 （一）国有土地使用权出让 出让主体：必须是代表国家土地所有权的县、市人民政府。 （二）国有土地租赁 国有土地租赁是指国家将国有土地出租给使用者使用，由使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同，并支付租金的行为。 国有土地租赁的方式主要有招标、拍卖或者双方协议，有条件的必须采取招标、拍卖方式。 四、国有土地有偿使用 1.协议出让 2.招标出让 3.拍卖出让 4.挂牌出让 出让方式： （三）国有土地使用权作价出资或者入股 定义：国家将国有土地使用权作为资本投入公司、企业等经济实体，并以出资人或股东的身份参与公司企业分红，从而实现土地所有人的权益，达到国有土地有偿使用的目的。 目的：支持国有企业改革和发展，进一步推行土地有偿使用制度，明晰土地产权关系，盘活土地资产 。 实质：出让方式的一种变通形式。 三、地税管理 四、国有土地有偿使用 （一）土地市场交易合同管理 （二）土地契税管理 定义：对国有土地使用权出让，土地使用权转让，房屋的买卖、赠与和交换造成所有权或使用权发生转移变动时，就当事人订立的契约，按成交价格、核定价格或交换价格的一定比例向承受的单位和个人一次性征收的税赋。 纳税人：中华人民共和国境内土地、房屋权属承受的单位和个人，包括城乡居民个人、各类企事业单位、私营经济组织、华侨、港澳台同胞、外商投资企业和外国人。 课税对象：转移土地、房屋的行为。 税率：3%-5%。 （三）土地市场信息管理 定义：在土地市场交易中交易主体、交易客体、交易价格、交易方式、权属、交易规则，以及土地市场供应与需求情况的数据资料等。 三、地税管理 五、土地市场管理 * 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等学校公共管理类专业课程教材 土地资源概述 1 地籍管理 2 土地利用管理 3 土地资产管理与市场管理 4 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等学校公共管理类专业课程教材 根据2006年土地变更调查报告，截至2006年10月31日，全国耕地总面积为18.27亿亩，比上年度末的18.31亿亩净减少460.2万亩。这意味着，我国目前人均耕地只有1.39亩。我国耕地分布不均匀，质量较差，生产水平低。山地、丘陵、高原地区的耕地占耕地总面积的66%，而平原、盆地等仅占34%。全国优质耕地少，有水源保证和灌溉设施的耕地占耕地总面积的39%，中低产田占61%。 我国耕地分布不均匀，质量较差，生产水平低。人均耕地面积逐年下降，如下图所示（单位：亩）： 2005 1.40 2004 1.41 2003 1.43 2002 1.47 1.39 2006 土地资源的定义，是指在当前和可预见未来的技术经济条件下，可为人类利用的土