（企管）第三章项目论证与评估.pptVIP

6.项目后评价报告 项目后评价报告是评价结果的汇总，是反馈经验教训的重要文件，应真实反映情况，客观分析问题。 项目后评价报告的内容主要包括：摘要、项目概况、评价内容、主要变化和问题、原因分析、经验教训、结论和建议、基础数据和评价方法说明等。 (一)项目背景 (二)项目实施过程评价 (三)效果评价 (四)结论和建议 （一）项目背景主要包括以下内容： (1)项目的目标和目的。 (2)项目建设内容。项目可行性研究报告和评估提出 的主要产品、运营和服务的规模、品种、内容，项目的主要投入和产出，投资总额，效益测算情况，风险分析等。 (3)项目工期。 (4)资金来源与安排。 项目批复时所安排的主要资金来源、贷款条件、资本金比例以及项目全投资加权综合贷款利率等。 (5)项目后评价。 （二）项目实施过程评价 项目实施过程评价应简单说明项目实施的基本特点，对照可行性研究评估找出主要变化，分析变化对项目效益影响的原因，讨论和评价这些因素及影响，有些项目还需要就变化所引起的对有关政策可能产生的影响进行分析，如环保、扶贫等。 (1)设计。评价设计的水平、项目选用的技术装备水平，特别是规模的合理性。对照可行性研究和评估，找出并分析项目设计重大变更的原因及其影响，提出如何在可行性研究阶段预防这些变更的措施。 (2)合同。评价项目的招投标，合同签约、合同执行和合同管理方面的实施情况，包括工程承包商、设备材料供应商、工程咨询专家和监理工程师等。 (3)组织管理。组织管理的评价包括对项目执行机构、业主和投资者三方在项目实施过程中的表现和作用的评价。 (4)投资和融资。分析项目总投资的变化，找出变化的原因，分清内部原因还是外部原因，评价要认真分析项目主要资金来源和融资成本的变化，讨论原因及影响，重新测算项目的全投资加权综合利率，作为项目实际财务效益的对比指标。 (5)项目进度。对比项目计划工期与实际进度的差别，包括项目准备期、施工建设期和投产达产期。分析工期延误的主要原因，及其对项目总投资、财务效益、贷款偿还和产品市场占有率的影响。 (6)其他。 （三）效果评价 效果评价应分析项目所能达到和实现的实际结果，根据项目运营和未来发展可能实现的效益、作用和影响，评价项目的成果和作用。 （1）项目运营和管理评价 （2）财务状况分析 （3）财务和经济效益的更新评价 （4）环境和社会效果评价 （5）可持续发展状况 （四）结论和建议 项目后评价报告的最后一部分内容是项目的综合评价、结论、经验教训、建议对策等。 (1)项目的综合评价和评价结论。 综合评价应汇总以上报告内容，得出项目实施和成果的定性结论。要做出项目的逻辑框架图，以评定项目的目标合理性、实现程度及其外部条件。同时，还要列出项目主要效益指标，评定项目的投入产出结果。在此评定的基础上，采取分项打分的办法，做出成功度的定性评价，一般可分为成功、部分成功和不成功三个等级。 (2)主要经验教训。 经验教训主要是两个方面：项目具有自身特点的重要收获和教训；可供其他项目借鉴的具有共性的经验教训，特别是可供项目决策者、投资者、业主和执行者在项目决策、程序、管理和实施中借鉴的经验教训，目的是为未来项目服务。 (3)建议和措施。 根据项目存在的问题、评价结论和经验教训，提出相应的建议和措施。 练习思考题 1、如何理解项目论证，其作用是什么？ 2、项目投资决策的基本要素有哪些？ 3、如何理解项目评估，项目评估的作用是什么？ 4、项目论证的步骤有哪些？ 5、项目投资决策的原则有哪些？ （2）项目评估的依据： 项目建议书及其批准文件； 项目可行性研究报告； 报送单位的申请报告及主管部门的批文； 有关资源、原材料、燃料、水、电协议文件； 必需的其他文件和资料 。 （二）项目评估的程序 项目评估工作—般可按以下程序进行： (1)成立评估小组，进行分工，制定评估工作计划； (2)开展调查研究，收集数据资料，并对可行性研究报告和相关资料进行审查和分析； (3)分析与评