我国公司法人治理结构存在问题和对策.pdfVIP

5图在此基础上，建构和完善适合我国公司生存和发展的法人组织领导体制幂I运 行机制。 一、 公司法人治理的一般涵义 (一)公司法人治理结构的概念、特征、本质与功能 1、公司法人治理结构的定义 6 公司治理(Corporate Governance)权是现代公司体制权利结构的重要组成 部分，是保证公司运营取得最佳绩效的关键环节。关于公司治理的内涵，理论 界有多种解释，有的学者认为，公司治理是指“董事会据以监督经理行为的过 程、结构和关系”1；有的学者认为公司治理包括两个基本要素：“对经理阶层 的监督(supervision)；ftl就组织的行为和政策对所有与该组织有关联的利益相关 者承担责任(accountability)”2还有的学者认为，公司治理是公司董事会为确保 公司长期良好运营而对股东及其他利益相关者承担的责任3。在国内，许多学 者经常使用公司法人治理结构这一提法。对于公司法人治理结构，许多人通常 是从股东、董事会和经理人员三者的关系出发加以定义的。比如有人认为，公 司治理结构是指由所有者、董事会和高级经理人员组成的一种组织结构，在这 种结构中，上述三者之间形成一定的制衡关系，通过这一结构，所有者将自己 的资产交由公司董事会托管，公司董事会是公司的最高决策机构，拥有对高级 经理人员的聘用、奖惩以及解雇权；高级经理人员受雇于董事会，组成在董事 会领导下的权利机构，在董事台的授权范围内经营企业(吴敬琏等，1993年)。 还有的学者认为，公司治理结构是指股东、经理人员、职工及贷款人、供应商， 甚至包括消费者等在公司有重大利益的当事人之间的一种权利安排，其核心是 所有权结构及在此基础上的制衡结构：在治理结构中，董事会代表在公司有重 大利益关系的当事人的利益，经理人员受董事会委托对企业进行经营管理(银 温泉，1995年1。 上述观点均从一定的角度和层面阐述了公司法人治理结构的基本内涵和 特征，有其合理性，但也有值得商榷的地方，笔者认为，要科学定义“公司法 人治理结构”必须正确分析概念的各个要素及法人治理结构的构成条件。 1(荚)肯Jd思N．戴顿：《公司治理：银币的另一面》，《哈福商业评论》1984年1月2月，第”页。 2(印)L,C．古普塔：《公司董事会与委托董事》，1989年英文版，第7页。 3(荚)阿尔诺德．w萨菱兹：《机构投资》．1991年英文版．笫232页。 6 ／就基本要素而言：所谓“法人”，是指具有民事权利能力和民事行为能力， 依法享有民事权利和承担民事义务的组织；所谓“结构”，即事物各个组成要素 之间的内在联系形式或方式，重在强调某种体制或机制的整体性，稳定性。所 谓“治理”，则是指“管理”引伸义为管理、支配、统治。4治理强调的是一种 动态的运行方式，体现出对各要素之间内在的矛盾性、斗争性的权衡、梳理、 制约、兼容，最终达到和谐统一。治理的对象并不仅仅限于有形的财产，而是 构成法人生命力的一切资源。 就公司法人治理结构构成条件而言：其一，法人治理结构必须是能完整反 映组织体全部机能的组织形式。法人组织体要体现法律所赋予的生命力的意 义，必须通过一定的组织形式和运作机制来形成和表现其意志，支配其活力， 代表其行使民事权利，履行民事义务，承担法律责任。其二，法人治理结构的 各个组成部分，各自承担特定的任务，具有明确的分工，且相互作用、相互制 约，并按一定的规律进行协作：其三，法人治理结构作为一个整体，必须有统 一的目的。即构成法人治理结构的各个组成部分除履行自己的职能外，必须紧 紧围绕法人宗旨，合力促进法人生存和发展；其四，法人治理结构的设置，必 须法律规范。并且根据法律、法规和法人组织章程的规定，体现法人组织机能 的要求，实现法人民事权利和民事行为能力。 综上所述，公司治理结构是指为维护股东、公司债权人以及社会公众利益， 保证公司正常有效地运营，由法律和公司章程规定的有关公司组织机构之间权 利分配与制衡的制度体系 2．公司法人治理结构的特征 (1)权责分明，各司其职 从公司的内部关系来考察，其领导体制由权力机构、决策机构、监督机构 和执行机构组成。各个机构的权力与职责都是确定的、明确的，它们各司其职， 相互配合。股东大会是公司的最高权力机构，它代表产权的所有者对所属公司 捌有最终的控制权和决策权；董事会是公司的经营决策机构，它对股东大会负 责，执行股东大会的决议；监事会是公司的自我监督机构，它对股东大会负责， 依法对董事会和经理担任职务时的行为进行监督；经理是公司决策的执行机 4参见《词源(第三册)》，商务印邶馆1981年修订版，第1768页。 7 8构，划董事会负责，在公司章程和董事会授权的范畴内行使职权，丌展公司的 Fl常经营活动。权力机构、决策机构、监督机构和执行机构之问权责明确、相 互制衡、相互协调。 (2)委托