(参考)行政法与行政诉讼法第六编国家赔偿法.pptVIP

第四节 行政追偿程序 一、行政追偿程序 行政追偿，又称行政求偿，是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后年，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托的组织和个人承担部分或者全部赔偿费用的法律制度。 二、行政追偿的性质和形式 （一）追偿制度的性质 行政追偿是一种内部行政责任形式，在法律上不具备民事责任的性质，也不是行政处分，而是一种独立的责任。 （二）行政追偿的形式 1、公务员先赔偿，然后向国家追偿。 2、国家先赔偿，然后向公务员追偿。 三、行政追偿条件 1、赔偿义务机关已经向赔偿请求人支付了赔偿金； 2、行政机关工作人员或者、行政机关委托的组织或个人违法行使职权造成了受害人合法权益的损失，且其奶主观上有故意或者重大过失。 四、行政追偿的范围和标准 （一）追偿的范围，以赔偿义务机关支付的损害赔偿金额为限。 （二）如果赔偿义务机关因自己的过错而支付了过多的赔偿金时，超额部分无权追偿。 （三）追偿数额的大小应与工作人员的过错程度相适应，同时考虑被追偿者的薪金收入。 （四）追偿数额的确定通常应与被追偿者进行协商，协商不成，行政机关有权作出处理决定。 五、行政追偿人与被追偿人 （一）行政追偿人应当是赔偿义务机关。（二）被追偿人是实施造成受害人合法权益受到侵权损害的职权行为的行政机关或受委托的组织和个人。 思考题： 试比较单独提出行政赔偿程序和一并提出行政赔偿程序。 第三十八章 行政补偿 第一节 行政补偿概述 第二节 行政补偿制度的历史发展 第三节 行政补偿的理论基础 第四节 行政补偿的范围与方式 第五节 行政补偿的标准与程序 第一节 行政补偿概述 一、行政补偿的概念 二、行政补偿的种类 第一节 行政补偿概述 一、行政补偿的概念 行政补偿是国家对行政主体的合法行政行为给行政相对人的合法权益造成损害所进行的给付救济。其特征为： （一）行政补偿的前提是以合法的行政行为或者特定的公民、组织为社会公益协助公务而使自己的合法权益受到特别损失。 （二）行政补偿的主体是国家，而补偿义务机关是国家行政机关或其他行政主体，任何个人均不负有以自己的名义和财产给付行政补偿的义务，且不发生行政追偿问题。 （三）行政补偿的对象特定的公民或组织。 （四）行政补偿的依据具有多样性。 （五）行政补偿通常发生在实际损害发生之后进行，但也可以在实际损害发生之前，依照法律规定或依当事人双方的约定预先进行。 （六）行政补偿以个人、组织所受的直接损失为限。 （七）行政补偿的数额、标准，大多采用“公正”、“相当”、“适当”等规定。 （八）行政补偿的方式多种多样。 （九）行政补偿费用一般不单独在国家财政中列支。 二、行政补偿的种类 （一）行政行为致损的补偿与相对人因公益而受损的补偿 （二）法定补偿与裁量补偿 （三）事前补偿与事后补偿 （四）直接补偿与间接补偿 （五）有约定补偿与无约定补偿 （六）侵害人身权的补偿与侵害财产权的补偿 （七）政策性补偿与非政策性补偿 第二节 行政补偿的制度的历史发展 一、外国行政补偿的制度的历史发展 二、我国行政补偿的制度的历史和现状 三、健全与完善我国的行政补偿立法的设想 一、外国行政补偿的制度的历史发展 行政补偿行政补偿的制度的责任的形成与行政赔偿责任的形成一样，也有一个从否定到逐步肯定的过程。 从历史的角度看，首开行政补偿的制度先河的是国家责任制度最为发达的法国。 20世纪或稍后的时间里，世界上许多国家逐步建立了行政补偿制度。 第二节 行政补偿的制度的历史发展 二、我国行政补偿的制度的历史和现状 （一）我国行政补偿的制度的历史发展 我国是一个历史悠久的大国，但是封建统治时间很长，君权本位思想根源很深，也很典型。“国家责任 ”直到民主革命之后才出现。 建国以后，行政补偿制度得到了初步的发展。 ?十一届三中全会以后，随着改革开放政策的推行，我国实现了经济的复苏和发展，法制建设也提上了日程，行政补偿制度得以快速发展。 但时至今日，仍未有一部统一的行政补偿法或国家补偿法。 （二）我国行政补偿立法目前存在的比较突出的问题 （1）过去在较长的时间里，宪法对补偿问题没有明确规定或者说没有公正补偿的规定。（2）通过单行法律、法规对补偿进行规定的立法方式局限性太大。 三、健全与完善我国的行政补偿立法的设想 其一从规范行政补