(参考)行政法研究生课2013、102.pptVIP

四、行政强制措施实施程序 （一）行政强制措施实施主体 1、行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在权限 范围内实施； 2、行政强制措施实施权的集中行使，即依据《行政处 罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以 实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制实 施； 3、法律、行政法规授权的组织可以实施行政强制措施： 4、行政强制措施实施权不得委托； 5、实施行政强制措施必须由行政机关具备资格的行政 执法人员实施。 （二）一般实施程序 报告和批准、表明身份、通知、告知及说明理由、听取陈述和申辩、制作现场笔录。 （三）特殊实施程序 1、当场实施行政强制措施 2、限制公民人身自由的行政强制措施 （1）应当当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限。 （2）在紧急情况下当场采取限制人身自由的行政强制措施的，应当在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续。 （四）查封、扣押 1、决定主体：查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施 2、期限：一般期限为30日； 3、对查封、扣押财物的保管： 4、对查封、扣押物品先行处理： 5、非法财物的处理： 6、查封、扣押的解除： （五）冻结 1、遵循的原则：适当原则 2、主体：只有法律才能授权行政机关（或者具有管理公共事务职能的组织）实施冻结存款、汇款的行政强制措施，且不得委托其他行政机关或者组织实施冻结存款、汇款。 五、行政机关强制执行程序 （一）实施主体：只有法律规定就该事项有行政强制执行权的行政机关才能实施强制执行。 （二）催告：在实施强制执行之前，行政机关以书面形式， 通告当事人在一定期间内履行行政决定所要求的义务。 （三）几个体现文明执法的执行规则 1、执行协议 2、禁止执行时间的规定：不得在夜间或者法定节假日 实施行政强制执行。 3、禁止使用执行方式的规定：不得对居民生活采取停 止供水、供电、供热、供燃气等方式。 4、对违法建筑物强制拆除的特殊规定 （四）金钱给付义务的执行 加处罚款或滞纳金、划拨存款、汇款、拍卖 （五）代履行：他人可代替、义务人支付费用 第六节 行政裁决 一、行政裁决的概念 行政裁决是指国家行政机关依据法律法规授权，以居间者的身份，对特定范围内与行政管理权密切相关的民事纠纷依法作出处理的具体行政行为。 行政裁决有以下特点： 1．主体是国家行政机关； 2．解决与行政管理事项有关的民事纠纷的活动；3．行政机关在裁决中是中立第三人的身份； 4．行政裁决权来源于法律的明确授权； 5．行政裁决的程序具有准司法性的特征。 二、行政裁决的基本原则 合法原则、当事人权利义务一律平等原则 、公平原则、处分原则、及时原则、调解原则、司法最终裁决原则 三、行政裁决的范围 损害赔偿纠纷、权属纠纷、补偿问题的纠纷 四、行政裁决的基本程序制度与救济途径 基本制度：回避制度、代理制度、听证制度、 时效制度 不服行政裁决的救济途径： 行政救济或民事纠纷解决途径 第七节 行政合同 又称行政契约，是指行政主体为了行使行政职 能，实现特定的行政管理目标而与公民、法人和其 他组织经过相互协商、意思表示一致所达成的协议。 具有以下特征： 1、行政合同的当事人一方必定是行政主体。 2、行政合同签订的目的是为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标。 3、行政主体一方在行政合同的履行、变更或解除有单方性。 4、行政合同以双方意思表示为前提。 我国目前常见的行政合同有： 科研合同；国家订货合同；公用征收合同；国有土地使用合同；公共工程建设合同；行政委托合同、交通安全保障合同等 第八节 行政事实行为  行政事实行为与行政法律行为相对，是一种行政活动。事实行为系指行政主体所为不以产生特定法效果，而是以事实效果为之行为形式。 行政事实行为主要有以下几个特点： 1.主体必须是行政主体； 2.行政主体为实现一定行政目的而做出行政事实行为； 3.行政事实行为不以产生特定的法律效果为目的，并不追求与相对人之间产生、变更或消灭某种法律关系。 行政