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探讨公路工程建设项目施工招投标管理 　　摘 要：本文简介了公路工程建设项目的招投标管理相关事宜， 分析了国内外招投标程序以及国内招投标管理的体制和法规文件， 综合比较了国内公路工程招标的国际惯例， 提出了建设工程招标的规范管理方案， 对我国建筑市场的秩序有一定影响， 有利于市场机制得到发挥。 　　关键词：公路工程； 招投标； 管理 　　1800年左右兴起于英国的招标投标制度，使得建造费用能够高效地被控制，建造工期不被延误，因此逐渐被重视也得到了发展。有了国家法律的保护及监督，在合法法人之间的经济活动被定义于基于双方同意的前提下产生的交易行为，原则上是竞争机制。1980年代早期，招投标制度进入中国工程建设项目。20多年以来，为投资效益、促进市场竞争、防止贪污腐败等方面提供了有效的准则， 尤其是在节约建设资金上，有显著的优点。工程建设项目具有投资额巨大、建设周期长、受影响因素多、管理复杂、单件性、管理过程一次性的特性，选择合适的承包商，是非常重要的一点，只有这样，才能在有限的资金和建设项目期间内完成规定的要求。招投标就提供了这样一个平台，选择合适的承包商，确定科学的评价标准，成为招投标工作的关键。[1] 　　一、国内外招投标程序 　　1、国外工程的招投标程序 　　为了提高招投标的质量，制定一个好的程序和方法是非常重要的。国外的招标标准相对而言较严格，招标过程也主要分为以下几个不同的阶段： 　　1.1招标准备：首先组建招标机构，然后方可实施招投标工作。 　　1.2资格预审：对投标人的资格进行预审，对招标的承包进行审核，只有通过资格预审的承包商才有资格参与进一步的招标活动。 　　1.3招标：招标人对项目招投标的要求之一是招标文件要包括在项目之中的质量、合同管理的条款、费用、信息资料；投标人提出质疑；招标文件的颁发以及招标书的补办；递交与接收投标书，在提交日期之前，招标人应当收到招标书。[2] 　　1.4投标：可细分为计算工程的报价、准备工作、投标书的编制、投标书的递交。 　　1.5开标、评标以及定标：有了招标、投标相关人员的参加，开标招标人按照文件规定的时间开标。评标委员会对投标书进详细检查， 确定了投标书无存重大偏差和运算错误并且提交报告之后，符合要求的标价最低的投标人般将会被授予合同。[3] 　　2、我国招投标程序 　　笔者介绍我国建设工程施工公开招标的程序， 一共有16 个步骤：（1）工程项目的报建；（2）建设单位的审查（3）申请招标； （4）资格预审文件、招标文件编制与送审； （5）标记工程标底价格； （6）资格预审通告、招标通告的刊登； （7）预审资格； （8）招标文件的发送； 　　二、国内公路工程招投标管理的体制及法规文件 　　1、根据我国的相关规定规定，项目的施工过程主要包括以下几个步骤：勘察、设计、施工和项目相关设备的监理。我国的建设项目主要利用招标的形式进行资金的筹备或吸引建设商。然而公用事业及其它与国家利益相关的公众产业可以通过国际组织或向外国政府贷款进行项目援助资金的筹备。 　　2、国内公路工程施工项目的招标需要满足以下条件：已经被批准的初步设计方案和已经落实的建设资金以及已经确定的项目法人，并且法人要符合相关资格标准。[4] 　　3、相关的法律法规 　　（1）自一九九八年一月开始实行并于二零零四年八月由第十届全国人大常务委员会会议进行了二次修正的《中华人民共和国公路法》。 　　（2）从2000年起施行的《中华人民共和国招标投标法》是我国首部关于招标与投标的法规，其中包括总则、招标以及投标等共六部分内容，制定了详细的法律法规对我国境内的招标投标活动进行规范。 　　（3）从2000年五月一日起施行的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》对之前的《中华人民共和国招标投标法》进行了补充，划分了工程项目的招标范围和规模。 　　（4）继2003年国家施行的《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）后，自2009年8月1日起新施行了《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）。 　　三、国内公路工程招投标与国际惯例的比较 　　1、负责管理和监督招标投标活动的机构 　　我国有一个独特的招投标管理办公室专门负责对招标与投标活动进行管理。所有的公路工程项目的招标都一定要经过设在行政主管部门的招投标管理办公室的批准。招标文件、招标公告、中标结果等也要通过行政主管部门的审核批准。而国际项目工程的招标则是由政府全权委托的部门或者资金来源的负责机构进行组织和管理的。采取这种形式的招标管理方案，对于防止相关工作人员进行偷工减料或者贪污项目公款有非常良好的效果。 　　2、合同管理的法规 　　国际工程项目往往是由多个国家的企业共同参与的，而每个国家的相关法律法规也不尽相同。国际通用的