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嵌入式SIM卡签约管理系统部署与监管分析 　　【摘 要】嵌入式SIM卡与传统SIM卡的主要区别除了机卡连接形式上的改变外，更关键在于其业务支撑和运营模式的创新。因此针对eSIM业务支撑体系和运营模式，首先介绍了其主要技术发展动力；接着分析了依赖于产业各方的4种签约管理系统部署模式；随后重点分析了这4种部署模式下的业务运营模式和监管方向，并提出了对应的阶段化发展策略。 　　【关键词】嵌入式SIM 签约管理 部署模式 监管策略 　　1 引言 　　嵌入式SIM（eSIM/eUICC，embedded SIM/UICC）作为一种应用于物联网场景下，为适用特定温度、湿度、气压等环境下内嵌于终端设备内的SIM卡形态，随着技术的发展和成熟，在物理接口、外观尺寸、智能卡功能、文件结构、传输协议、安全要素和配置管理等方面逐步标准化，其产业应用也逐步实现智能化以及多元化。 　　eSIM卡技术区别于个人终端领域的插拔式SIM卡主要体现在如下方面： 　　（1）卡片与终端设备的连接形式：eSIM卡主要通过SMD贴片封装工艺直接焊接在终端设备电路板上，在抗震动、抗磨损和防盗用方面有着显著的改善，在设备体积上可降低插拔式SIM卡的卡槽卡托空间。 　　（2）业务支撑体系与运营模式：因机卡一体化的特性，导致eSIM卡的业务支撑系统和管理模式必须依赖于远程管理技术的发展和完善，不同于现行插拔式SIM卡的单线生命周期模式，eSIM卡在卡片的生产和装配、分销和发行、业务激活与定制、运营商选择和变更等环节的管理模式和手段都需要做出相应的调整。 　　eSIM卡技术的终极目标为安全可靠地远程配置和管理用户签约数据，灵活地切换运营商等配置信息。然而根据目前的技术实现方式和标准化进程，现阶段尚未有可商用的技术实现方案和业务运营模式。物联网领域eSIM卡应用目前基本处于号码预置、业务固定、运营商独立运营管理的阶段，离真正的eSIM卡商用还有差距，因此需要客观地分析该技术的发展推动力、远程管理系统中最为核心的签约管理系统的部署实施方案，以及各种模式下对应的监管方向和阶段化发展策略。 　　2 技术发展动力 　　eSIM卡技术的发展得益于产业链中各方的积极推动，卡商、终端厂商、终端芯片厂商、通信运营商等都在技术的发展中寻求自己利益的最大化，同时在技术标准制订中充分利用和突显自身的技术优势和特色，因而在一些关键问题上一直存在较大分歧，如运营商切换控制、用户号码的发放和远程配置管理系统的搭建。然而在各国际标准化组织长期地讨论和协商下，这些问题基本达成了一致，GSMA和ETSI都对基础技术框架和具体实施细节制定了基本的指导规范。纵观eSIM技术的兴起与发展历程，其主要得益于如下4个方面的推动： 　　（1）传统的智能卡厂商：如业内占据领先优势的Gemalto（金雅拓），Giesecke Devrient（捷德），Oberthur Technologies（欧贝特）等卡商。这些卡商寄望于通过新技术的开发与规模化应用来进一步扩大市场规模、拓展行业应用、引领技术的发展方向。 　　（2）欧美主流运营商：如沃达丰、德国电信、法国电信、ATT、意大利电信等。尽管eSIM卡技术将对现行电信运营模式带来严峻挑战，同时灵活地运营商切换可能带来用户流失和收入降低的风险，但是这些大运营商都希望通过早期对技术标准制定的介入来表达自己的意愿，扩大自己的话语权和行业影响力，同时结合覆盖广泛的移动网络积极拓展跨行业的业务应用。 　　（3）领先的终端厂商：如苹果、摩托罗拉和黑莓等。这些终端厂商希望借助eSIM卡与手机等终端设备不可分割的特性来抢占SIM卡的发行与控制权，并借助用户网络优先选择权向对自己更有利的方向来引导和控制用户，以便在与强势的运营商合作时占据先天优势。 　　（4）终端芯片厂商：如高通和英特尔等。这些主流终端芯片厂商则希望通过嵌入式技术将eSIM卡功能模块与已有的通信/应用处理器芯片整合在单一的SoC上，或者固化在QRD等参考平台（Reference Design）上引导和推广OEM/ODM或最终促使客户使用自己的技术方案，通过捆绑销售或搭售等策略牢牢掌握移动终端市场。 　　以上这些主要的技术推动方也都是国际、国内专利的积极申请方，占据相关专利族申请量的绝大部分。而国内厂商的申请比例则相对少很多，同时在相关国际标准组织中的参与度与活跃度也较低，目前更多的是技术上的关注跟随和政策上的观望状态，在专利预警和防范体系建设上有待进一步加强。 　　3 签约管理部署 　　eSIM卡的业务支撑体系主要依赖于远程配置管理系统，其业务运营模式则依托于远程配置管理系统的核心?D?D用户签约管理系统（SM，Subscription Management）。针对eSIM用户签约管理，ET