高校中文图书招标采购存在的问题及完善措施.docVIP

高校中文图书招标采购存在的问题及完善措施 　　摘 要 本文阐述了高校中文图书招标采购的背景及意义，分析了图书招标采购中存在的问题，并就解决这些问题提出了相应的措施。 　　关键词 图书采购 招投标 图书馆 　　中图分类号：G253.1 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.09.089 　　Universities Chinese Books Bidding Problems and Completing Measures 　　ZHAO Lianfeng 　　（Library of Shaanxi Xueqian Normal University， Xian， Shaanxi 710068） 　　Abstract This paper describes the background and significance of Chinese Universities Books bidding， analyzes the book purchase bid problems and proposes appropriate measures to solve these problems. 　　Key words books bidding; bidding; library 　　图书馆馆藏图书的状况在某种程度上能够体现出高校图书馆的水平， 决定着高校培养人才质量的高低， 同时也是衡量高校总体办学水平的重要标尺之一。①目前多数高校都采用招标的方式采购图书，招标采购的意义也得到了普遍认可，同时也存在一些不尽人意的地方，影响着图书的采购质量。 　　1 图书招标采购的背景及意义 　　《中华人民共和国政府采购法》于2002年6月29日颁布以后，各地政府也都及时出台了相应的政府采购实施办法，高校的图书资料采购也纳入政府采购范围。同时随着改革的不断深入，出版社实现体制改革，带来了图书市场的空前繁荣，图书种类极为丰富，一批图书经销公司应运而生，并逐步发展壮大，为高校的图书招标采购提供了良好的外部条件。 　　图书的招标采购有一定的强制性，高校图书资料实行招标采购有着重要意义： 　　（1）有效地降低采购成本，提高图书购置经费使用效益。图书招标采购必然会引入市场竞争机制，各图书经销商为了在招标过程中取得一定的优势，提高中标机率，除了承诺提供保证提供图书的质量外，还会在价格方面给予一定的折扣。我馆近几年的图书采购招标折扣都在70%以下，相同的图书购置经费可以多购30%以上数量的图书，另外，图书经销商还会提供图书编目加工等服务和耗材。由此可看，招标采购极大地提高了图书购置经费的使用效益。 　　（2）缩短了图书的采编周期，提高了工作效率。在招标过程中，高校为了保证采购图书的数量及质量，大多会确定两、三家以上的图书供应商，图书供应商为了扩大各自的供应量，都会以最快的速度为图书馆提供最新最全的图书发行出版信息，极大地缩短了图书的采购时间。图书的招标采购，供应商在保证质量、降低价格以为，一般还会提供图书的加工服务，包括套录数据、分类、编目、加防盗磁条、盖馆藏章以及粘贴图书条码及书标等工作。 　　（3）提高了图书采购的透明度，有效预防腐败发生。高校图书采购招标工作，一般除了学校相关领导和图书馆相关人员参加以外，还会有纪检、国资、财务、审计等部门参与，通过招标、议标、决标等程序最终确定图书供应商，整个招标过程公开透明，并会将招标结果在一定范围公示，接受各方面的监督。通过招标采购，规范了图书采购行为，有效防止单一的图书采购渠道可能出现的质次价高、暗箱操作等现象，一定程度上避免了图书采购过程中腐败现象的发生。 　　2 图书招标采购存在的问题 　　（1）招标工作滞后、且周期长，影响采购工作。有些高校要等学校当年的财务预算布置后，根据下达的图书购置经费情况来确定图书招标工作，而招标工作又有一系列的法定程序，从最初的拟定标书到最后的签订合同，一般需要2-3个月，若走正常程序，一般在4月份以后才能确定图书供应商。由于前期图书供应商无法确定，日常的采购工作只能暂停运行，失去了大量的图书采购机会，严重影响了图书采购工作的连续性。有些高校图书采购实行一年一招，中标图书供应商频繁更换，容易造成因合同到期而形成的采购程序脱节，往往因合同到期而使已发出的图书采购订单作废，所购图书无法到馆。② 　　（2）评标小组结构不合理，过多要求折扣率。文献采购评标（谈判、询价）小组中，具有较丰富的图书馆文献采购经验的专业人员不得少于成员总数的三分之二，图书馆文献采购工作的业务负责人必须参加，其他成员可以从校内图书资料专业人员中遴选，也可吸收校外文献采购专家参加。③但实际的图书采购招标工作中，多数图书馆的评标小组人员由纪检