以质量强产业稳增长促转型.docVIP

以质量强产业稳增长促转型 　　长期以来，质监工作在我区广大公众乃至干部心目中一直是保证产品质量和安全、保护公平交易和竞争、自成体系、封闭运行的部门，只有在打击“假冒伪劣”突击行动、涉及生产安全突发事件和节庆期间市场抽查活动中偶尔露露脸，很少有人把质监部门与产品和企业的品牌塑造、产业和企业的做大做强、地区经济的快速发展乃至整个国家综合竞争力的提升联系在一起。然而，伴随着中国与国际接轨步伐的加快，国内市场体系的日益成熟，质监工作对于国民经济和人民生活的功能价值、实际作用和长远影响已远远超出了人们的想象。 　　上述公众认识与质监工作现实价值的巨大反差，说明我区质监部门的功能定位、作用发挥、宣传发动还不科学、不到位、不充分。为深入了解当前我国质监工作的新形势、新趋势，准确把握我区质监工作的新定位、新任务，我们组成联合调研组，在对区内部分盟市质监工作进行深入调研的基础上，赴山东、江苏、广东、山西、陕西等省市开展了专题调研。 　　一、新形势下的新质监――兄弟省市质监工作的新发展 　　（一）从每斤3元到每斤30元――无锡阳山的“标准化”之路让当地水蜜桃成了农民的“摇钱树” 　　无锡市阳山镇的水蜜桃远近闻名，但由于千家万户“各自为种”，质量难以保证，加之周边伪劣桃品假冒盛行，阳山水蜜桃长期跳不出“优质不优价”的怪圈。2004年，由分管副市长挂帅、市质监局担纲的无锡市创建阳山水蜜桃国家农业标准化示范区攻坚战打响。经过两年的努力，《无锡水蜜桃》、《无锡水蜜桃生产技术规程》两个省级地方标准出台，示范区通过了国家标准化委员会验收。而相应的全程标准化管理、农民种植档案、防伪标志使用等措施，更极大地提升了阳山水蜜桃的品牌形象。到2013年，当地水蜜桃的种植面积由700多亩发展到32000亩，带动周边市县区形成了10多万亩的种植规模。销售市场从最初的沪宁沿线城市迅速扩张到全国20多个省、市，并远销日本、泰国、新加坡等，价格也从每斤3元上涨到30多元，成为了“中国名牌农产品”和当地农民的“摇钱树”。 　　（二）从简单劳务输出到“阳光大姐”标准服务――山东省的服务品牌成为全国家政服务业的标杆 　　山东是人口大省，济南是劳务大市。从2001年10月开始，在济南市妇联的组织下，由市质监部门牵头，开始对月嫂、保洁、陪护、居家养老等15大类50余种家政服务的每个环节和整个流程进行跟踪调查、总结提炼，建立了一整套“阳光大姐”管理、服务、经营标准。到2012年，共培训“阳光大姐”式服务员13.8万人次，安置就业80万人、服务家庭60万户。目前“阳光大姐”在省内外已有120家连锁机构，在家庭服务业内第一个获得“中国驰名商标”，第一个代表中国企业向国内外发布首份基于ISO26000的企业社会责任报告。“阳光大姐”还承担了建设全国家政服务标准化技术委员会秘书处的工作，截至2013年，共制定各类服务标准512个，其中《家务服务基本要求》、《育婴服务基本要求》和《医院陪护基本要求》已成为国家标准。 　　（三）从“产业立市”到“质量立市”――无锡在全国率先把质量作为发展的首要基础 　　无锡市是国内著名的工业大市，其2007年的工农业总产值位居全国地级市第六、GDP第九。但由于制造业需要大面积用地和大规模耗能，无锡市发展空间越来越小、压力越来越大。经过反复思考和论证，无锡市于2007年底在全国率先提出了“质量立市”战略，并于2008年1月18日召开了无锡市“质量与知识产权立市”促进年动员大会;同日出台了市委、市政府“一号文件”，即《关于开展“质量与知识产权立市”促进年活动的实施意见》。明确提出要以质量求突破、靠质量促转型、用质量增实力。质监工作因此被提到了前所未有的高度，渗透到了全市经济的各个方面。经过几年的努力，无锡已拥有国际、国家标准专业技术组织59个，全国标准化专业技术委员会19家，先后承担或参与修订了国际、国家和行业标准1317项。推动无锡市由工业大市向工业强市华丽转身，全市GDP 连续多年保持10%左右的增长。 　　（四）从实施“质量兴省”战略到确定“质量强省”目标――发达省区均把提升质量作为经济发展的主要战略 　　自国家相继颁布实施《质量振兴纲要（1996年-2010年）》和《质量发展纲要（2011-2020年）》以来，许多省区都致力于“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”。江苏省于2001年开始实施“质量兴省”战略，经过10多年的努力，到2012年正式提出了建设“质量强省”的目标。山东省认为“实施质量强省战略是山东实现由大到强战略性转变的内在要求，是保安全、促发展、扩内需、强出口、稳增长的迫切需要和必然选择”，因此于2012年出台了《实施质量强省战略的意见》。广东省于2010年出台了《质量兴省实施意见》，2013年又将其上升为《广东省人