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促进湖南民间资本与科技型中小企业对接保障制度的完善 　　摘 要：促进湖南民间资本与科技型中小企业的对接，对于充分利用民间资本，缓解科技型中小企业融资问题，规范民间金融发展及促进金融体制反垄断改革等都具有重要意义。国家和湖南地方虽已经制定了一些促进民间资本与科技型中小企业对接的保障制度，但还存在一些问题，影响到两者的有效对接。为促进两者更好对接，湖南应采取制定《促进湖南民间资本支持中小企业发展规定》等地方法规，完善促进中小型金融机构发展法律机制，完善科技型中小企业信用担保制度等措施，以推进科技型中小企业金融支持机制创新与创新湖南战略实施。 　　关键词：民间资本;科技型中小企业;对接;保障制度 　　 科技型中小企业是科技创新的主力军。我国专利总量的65%和新产品总量的80%科技型中小企业所创造。[1]科技型中小企业对于提升湖南科技自主研发能力，促进产业聚集和科技创新，促进科技与金融融合发展具有重要的支撑作用。但是，湖南科技型中小企业在成长过程都面临较为严重的融资瓶颈问题，推进其金融支持机制创新是保障其健康发展的必然选择。但另一方面，随着经济不断发展，湖南民间积累了大量资金，民间资本较为丰富。由于难以找到有效的投资渠道，民间资本投资难问题日益凸显。为什么会出现民间资本投资难与科技型中小企业等融资难的奇怪现象呢？笔者认为，关键于民间资本与湖南科技型中小企业缺乏有效对接机制，两者难以实现协同发展。因此，构建与完善湖南民间资本与科技型中小企业对接的政策与法律保障制度，是促进科技与金融融合发展与湖南科技型中小企业融资机制创新的新思路。 　　1 促进湖南民间资本与科技型中小企业对接的意义 　　 促进湖南民间资本与科技型中小企业对接，不仅有利于充分利用民间资本，优化科技型中小企业金融支持，而且有利于推进湖南金融体制改革与经济发展方式转变战略实施。 　　 （一）有利于充分利用民间资本 　　 随着经济持续发展，湖南积累了大量民间资本。民间资本为了保值与增值，必然多维度寻找投资途径。当前，由于湖南地区的资本市场还不发达，民间资本可选择的投资渠道十分有限。同时，由于存款利率低，储蓄难以为其本带来合理利润。特别在当前物价指数居高不下情况下，投资者更不愿意将手中的资金存进金融机构。在此情况下，大多数民间资本只能通过民间借贷等方式寻求增值。促进湖南民间资本与中小企业对接，有利于畅通民间资本与实体经济之间的对接通道，充分利用民间资本支持实体经济发展。这样，不仅有利于规范湖南民间资本发展，充分利用民间资本，而且有利于实体经济获得持续稳定的金融支持。 　　 （二）有利于缓解科技型中小企业融资难问题 　　 科技型中小企业对于促进湖南促进科技创新、推进四化两型战略实施、保障经济持续增长起着极为重要作用。科技型中小企业大多数属于民营企业，其发展主要依靠民间资本，民间资本与其具有内生的亲缘关系。在湖南科技型中小企业发展的种子期、成长期，民间资本是其发展的重要资金来源，其支持作用极为重要。湖南民间资本与科技型中小企业的难以对接，不仅使得难以有效引导和规范民间资本发展，而且导致民间资金违法使用案件频发，中小企业融资秩序失范。构建两者对接机制，无疑将在一定程度上缓解科技型中小企业融资难问题，优化科技型中小企业发展的金融支持，而且将其融资秩序规范化。 　　 （三）有利于规范民间金融发展 　　 民间金融与科技型中小企业的融资需求具有天然的契合性，其优势和特点使它能够满足中小企业多样化、分散化、非制度化和标准化的融资需求。特别是在科技型中小企业的种子期、成长期，正规金融大多不愿为其提供金融支持，许多科技型中小企业只能转向民间金融需求支持。在投资途径有限情况下，引导居民将民间资金转化为民间金融资本，有利于增加居民的资本性收入，促进民间资本阳光化和中小企业融资。但是由于湖南民间资本与中小企业难以对接，民间金融长期处于无序发展状态。引导湖南民间资本和中小企业对接，有利于规范湖南民间金融，促进其阳光化发展，提高金融资源配置效益，强化金融对科技经济发展的驱动作用。 　　 （四）有利于推进金融体制改革 　　 垄断的金融体制使得我国金融资源配置权高度集中于政府，以按其偏好向国有大中型企业不断输送金融资源，导致科技型中小企业等可利用的金融资源十分有限。金融资源配置不公和效率低下，中小企业融资难等问题由此而生。促进湖南民间资本与中小企业对接，必然要求打破正规金融市场垄断，允许民间金融及民营中小金融机构有序发展，形成金融市场的适度竞争局面。促进湖南民间资本与中小企业对接，将推进金融市场竞争秩序构建与金融体制反垄断进程，逐步激发金融市场活力。 　　2 促进湖南民间资本与科技型中小企业对接的保障制度现状 　　 湖南民间资本与中小企业有效对接的实现，以完善的政策与法