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著作权集体管理制度研究 　　摘 要 本文首先介绍了著作权集体管理制度的相关渊源，其次从组织性质的官方行政性、集体管理意识的淡薄和数字信息网络新挑战三个方面分析了目前我国著作权集体管理制度所存在的问题，并就问题产生原因进行分析，最后在此基础上提出完善我国著作权集体管理制度的建议。 　　关键词 集体管理制度 著作权 著作权人 　　作者简介：方凤祥，华东政法大学研究生，研究方向：民商法。 　　中图分类号：D923.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）07-047-02 　　一、著作权集体管理制度渊源 　　（一）著作权集体管理组织的由来和定义 　　如今的作品以日趋多样化、国际化的方式存在和被使用。一方面，著作权人无法明确地了解作品实际被使用的情况并从中获取收益，即使想要维权，限于个人力量也往往是有心无力。另一方面，社会公众想合法利用作品，却无法及时有效地和著作权人取得联系。在这种情况下，著作权集体管理组织的产生与发展存在历史必然性，它是信息不对称及权利义务冲突到一定程度的产物。 　　著作权集体管理制度诞生于法国，1847年法国巴黎爱丽舍田园大街的一家音乐咖啡馆内，作曲家比才和咖啡馆引发的纠纷，法国著名的音乐作曲家比才在音乐咖啡馆内饮用咖啡时，听到馆内正在演奏的是自己所作的乐曲《卡门》。为此他向法院提起了诉讼，要求法院判决该咖啡馆向其支付演奏自己乐曲的使用费，法院最终判其胜诉。 　　在这件事件发生后，世界上第一个著作权集体管理组织SAC EM（法国音乐作者、作曲者、出版者协会）诞生了。这个组织的建立代表了著作权集体管理组织的开始。 　　著作权集体管理的定义目前学术界意见尚不统一，有学者根据我国《著作权集体管理条例》第三条将著作权集体管理定义为著作权人授权有关组织，代为集中管理著作权、邻接权的制度。 　　（二）著作权集体管理制度的发展 　　在19世纪末20世纪初的第二次工业革命的推动下，著作权集体管理制度逐渐为世界所熟知，世界大多数国家纷纷开始建立自己的著作权集体管理组织，1926年，国际作者作曲者协会联合会（CISAC）在18国的密切合作下成立了。 　　伴随着第三次科技革命的浪潮，尤其是互联网的普及，著作权集体管理迎来了新的机遇和挑战，作品被更多的人在复制和使用，使用方式也层出不穷，科学技术在著作权集体管理制度的发展过程中发挥了至关重要的功效，著作权集体管理制度由于自身的优越性，逐渐出现于世界大多数国家的著作权相关法律规定当中。 　　二、我国著作权集体管理制度的发展现状及问题 　　（一）我国著作权集体管理制度的发展情况 　　在1987年7月国家版权局召开的全国版权工作座谈会中最早提出了“著作权集体管理”这一概念。 　　1992年中国音乐著作权协会成立，他是我国第一个著作权集体管理组织，以维护作曲者、作词者和其他音乐著作权人的合法权益，该机构的成立是我国著作权集体管理制度发展历史中一块重要的里程碑。 　　1998年在国家版权局和国家新闻出版署的共同作用下，中国版权保护中心成立，文字、美术和摄影作品在其下的专门机构中受到了较大程度的保护。截至当前，我国已经建立了涵盖音乐、音像、电影、摄影和文字五方面的相关著作权协会。 　　著作权集体管理的法律地位真正确立和承认则是以2001年10月《著作权法》的修订为标志的，其中新增第八条，明确规定了著作权集体管理组织的角色和作用。 　　2005年3月1日实施的《著作权集体管理条例》，是我国著作权集体管理制度进步发展的重要标志。 　　（二）我国著作权集体管理制度存在的问题 　　我国的著作权集体管理制度由于其起步晚、理论与实务之间缺少联系、基础较差等因素发展缓慢，并暴露出了一定不足，就我国著作权集体管理制度目前存在的现状而言，是内外因共同作用的结果，当前我国著作权集体管理制度主要存在如下问题： 　　1.著作权集体管理组织官方色彩较重导致其和著作权人间矛盾大于信任。在国外，著作权集体管理组织的建立一般是由权利人自发组织建立或者由国家机关依法直接创立，不同于此的是，我国的著作权集体管理组织是由国家机关部门和相关的行业协会共同发起设立，且行政审批上采用审批制，需通过国家版权局和民政部门登记这两道行政门槛，程序十分严苛。强烈的官方色彩以及行政性质使得著作权集体管理组织对于市场信息变化的关注较少，竞争意识不强，同时也使得集体管理组织和著作权人之间缺少交流与沟通，信息不同步。双方在机制运转过程中产生的矛盾在缺乏沟通和信息不对称的共同作用下更为凸显，矛盾愈发难以解决。 　　2.著作权集体管理意识缺失。我国历史悠久，文化传承有序，但全社会对于著作权权利意识特别是有偿使用认可度普遍不高，注重文化的传播及著作权实物的收藏，轻著作权的经济利益。全社会对