基于城乡统筹背景下的“人地挂钩”土地综合整治模式研究.docVIP

基于城乡统筹背景下的“人地挂钩”土地综合整治模式研究 　　摘 要：人地挂钩是在严格执行土地利用总体规划和土地整治规划的基础上实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城镇定居规模挂钩，是破解当前用地矛盾的有益尝试。以安徽省宿州市为例，在对研究区人地挂钩潜力进行测算的基础上，指出开展这项工作应坚持的原则，得出开展人地挂钩工作能取得的效益，最后对开展该工作给出切实可行的建议。 　　关键词：城乡统筹 人地挂钩 土地整治 　　中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）010-157-02 　　1 引言 　　为深入贯彻落实党的十八大、国务院《关于加快建设中原经济区的指导意见》、《中原经济区规划（2012-2020年）》以及国土资源部《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》精神，创新城乡土地管理制度，促进城乡统筹和“四化”同步协调发展，以现代产业园区和美好乡村建设为载体，通过创新城乡土地管理制度，实施人地挂钩政策，推进全市城乡之间土地资源合理配置，促进农村人口有序转移，构建耕地得到严格保护、各类土地得到有效利用、集体土地资产价值得到充分显化、农民权益得到切实维护的土地管理新格局，为皖北后发地区跨越发展探索新路。 　　通过人地挂钩搭建城乡土地一体化配置的新平台，促进城乡空间的优化重构，奠定统筹城乡发展的空间基础。新时期农村土地整治，与工业