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终身学籍带来新课题 　　8月22日，我国首部全国性中小学生学籍管理办法——《中小学生学籍管理办法》出台，标志着全国统一的学籍信息管理制度正式建立。该办法规定，以学生居民身份证号为基础进行编码，从幼儿园入园或小学入学初次采集学籍信息后开始使用，“一人一号，籍随人走”，基础教育、高等教育、职业教育、成人教育有机衔接，终身不变。与之相配合，全国中小学生学籍信息管理系统也将在年内全部建成。该系统全国联网运行，为每名学生建立全国唯一的电子学籍档案，对学籍注册、学籍档案管理、学籍异动、升级、毕业、成长记录等进行全程信息化管理，实现全国范围内学生流动情况的实时监控与管理。 　　旨在解决多个问题 　　教育部相关负责人表示，正常情况下，每个学生都应拥有一个学籍，对应着某所学校。但实际情况是，一些地方对学籍的取得、变动、丧失、恢复、完结等方面的规定和管理不够严谨，出现了一人多籍、人籍分离、有人无籍等问题。对此，《中小学生学籍管理办法》规定新生办理入学手续后，学校就要为其建立学籍，通过电子学籍系统申请学籍号。学籍号在全国范围内具有唯一性，终身不变。据介绍，为防止学籍造假， 系统建设初期将全面采集各教育阶段学生学籍档案基本信息，系统稳定运行后，每名学生的学籍档案基本信息将只在学前教育入园或小学一年级入学时采集，学生在进入更高年级或更高教育阶段时，其学籍档案基本信息均采用第一次采集的数据信息。根据规定，学籍管理由省级统筹，实行属地管理，学校不得以虚假信息建立学生学籍，不得重复建立学籍。学校和学籍主管部门应利用电子学籍系统进行查重。 　　按照《办法》，学籍档案除学籍基础信息外，还包括学生的综合素质发展报告（含学业考试信息、体育运动技能与艺术特长、参加社区服务和社会实践情况等）；体质健康测试及体检信息、预防接种信息等；学生在校期间的奖励信息，以及享受资助信息等。为防止出现学生在原校“不辞而别”、在新校无从登记和无法统计的情况，《办法》确定了“籍随人走”原则。除普通学校接收特殊学校学生随班就读、特殊教育学校、工读学校外，学校不得接收未按规定办理转学手续的学生入学。据悉，学籍系统遵循“两级建设、五级应用”的建设模式。两级建设是指在教育部和各省级教育行政部门分别建立中央级和省级数据中心。五级应用是指统一同步开发国家、省、地市、区县、学校五级系统，其中国家级系统部署在国家级数据中心，供中央部门使用；其它系统部署在省级数据中心，省级及以下用户，通过网络远程登录部署在省级数据中心的学籍系统进行业务管理应用。 　　中小学生学籍系统不仅与学前教育、中等职业教育、高等教育阶段的学籍系统对接，而且与公安、人力资源社会保障等部门的数据库和国家人口基础数据库进行对接。同时，学籍系统将满足各级教育行政部门和中小学校在学籍管理、学生资助、义务教育经费保障、营养改善计划、控辍保学、事业统计、日常管理和科学决策、优化资源配置的需求。该系统建立之后，通过电子地图还可逐级查看全国、各省、地市、县、学校的学生情况、营养餐情况和校车情况。同时，将逐步推广使用免费的学生卡，对学生进行电子身份管理，以有效解决虚假注册学籍和跨省、跨地区、跨学校重复注册等问题。 　　操作办法尚须明确 　　今年10月底前，全国将完成中小学生信息采集录入。采集工作将采取家长签字、修改留痕等技术手段，可实现逐级核查、永久追踪，从技术上防止随意修改学生学籍信息。其实，自2011年起，山东省学生学籍已实行统一的电子档案和纸质档案。学生代码是唯一的，但学籍号小学、初中、高中都是变化的。也就是说，从小学到大学，现在学生有4个学籍号。聊城市教育局普教科相关负责人表示，山东省的信息化平台已经建立3年，根据教育部的要求完善学生信息后，省平台直接与全国的电子学籍系统对接就可以。身份证号将是建立学籍的唯一依据，用这一信息可核对学生有无重籍。 　　据了解，聊城学生学籍的建立，主要是依据小学入学时采集的信息。学龄前的孩子，入学时要对学生信息进行登记，一般是拿着户口本。姓名、身份证号报到网上去，省平台系统会自动生成一个学籍号和一个学生代码。这样，学生的学籍信息就有了，包括学生父母的信息。如果孩子确实没有身份证号，聊城要求片区内居委会、村委会给开证明，证明孩子是谁的、出生年月日情况，符合在片区内上学的条件方可入学。除了证明，孩子家长还要写一份保证书，就是有户口的时候，孩子的出生年月日也不会再改动。“按照新的政策，身份证号是建立学籍的唯一依据，学籍号是唯一不变的。”具体如何操作，聊城市基教科负责人表示还不是很清楚。管理了多年学籍，依据经验，能唯一不变的学籍号，按他的理解应该是学生代码。“唯一不变的可以有一个学生代码，但学籍号不可能不变。”该负责人表示，山东省学籍号的编码规则是，最前面是年份，哪一年入的学，然后是市代码、县代码、乡镇或学校代