对我县行政审批的思考与探索.docVIP

对我县行政审批的思考与探索 改善投资环境是一个永无止境境的过程，不能有丝毫松懈。。软环境建设是一个永恒的话话题，也是一项长期而艰巨的的任务，而行政审批制度改革革是软环境建设的重要内容。。4月4-10日，县委办、、县政府办抽调人员，分两个个组对含南、含中经济发展软软环境情况进行了专题调研。。在调研中我们发现：近年来来，我县高度重视行政审批制制度改革工作，采取有效措施施，建立了行政服务中心，先先后两次对行政收费项目进行行了清理，在方便企业、居民民办事方面取得了一定成效，，服务经济社会发展、服务企企业、服务市民群众的水平明明显提高。但在实际运作中，，还存在着许多问题。为此，，我们 一、主要问题 目前我我县行政审批改革工作的整体体情况而言，虽然运行较为平平稳，但与先进发达地区相比比，与我县经济发展相比，与与投资者、居民的期望相比，，与县委、县政府的要求相比比，还存在较大差距，致使改改革缺乏一定的深度和广度，，多数企业和市民对行政收费费项目之多、手续繁杂wennmi.net意见较大，主主要表现在以下几个方面： （二）行政服务务中心管理的职能不强。行政政服务中心与各窗口单位只是是一种协调服务的关系，虽然然县委、县政府赋予了一定的的管理权力，但实际上很难运运用到位。 （三）“前店后后坊”现象仍然存在。有些单单位没有在中心设立窗口进行行集中办公、公开办事。少数数单位为保住自身的审批权力力，对一些重要的审批事项仍仍未做到应进尽进，存在“小小权进、大权不进”，将重要要的服务项目、关键的办事环环节，仍放在本单位办理，把把行政服务中心窗口作为“收收发室”，“两头受理、收费费标准不一”的现象依然存在在，严重弱化了中心的服务功功能和服务质量。如地税部门门在行政服务中心设立了窗口口，而国税却没有。地税进““中心”，但税务登记却没有有进。 （四）项目设置不合合理，综合功能发挥不明显。。行政服务中心设立之初，被被片面地理解为集中收费，在在项目设置上过多地考虑收费费项目，行政审批职能相对弱弱化；极个别窗口单位内部管管理松懈，机制不顺，前方和和后台缺乏衔接；导致一站式式服务功能不能充分发挥，在在项目衔接上，出现“断链””现象，集中、高效、协同的的服务链条和网络还没有完全全成型，未能充分发挥出集中中、整合的综合服务功能。 （五）普遍缺乏改革的主动权权。依据国家有关规定，行政政审批事项的设置与取消，其其权力在于省以上行政机关。。而县及县以下只是具体的执执行者，根本无权规定或调整整上级机关设定的审批程序，，更谈不上取消审批事项或进进行其他处理。基于这种状况况，改革其实是一种自上而下下的行为，如果上级机关不给给予必要的授权，县及县以下下的行政审批单位只能被动地地进行改革。少数单位对一些些并不需要由其审批的项目，，其上级主管部门却要求有其其审批意见。对同一审批事项项涉及前置审批的，特别是民民爆器材、矿山、化学危险品品的经营审批，国家有明确的的审批条件和期限规定，一昧昧地强调简化程序和压缩时限限有一定困难。 （六）窗口口工作人员的综合素质和服务务意识有待提高。窗口工作人人员基本都是单位挑选的精兵兵强将，一般都能完全胜任窗窗口服务工作，但有的单位人人为弱化窗口职能，把一些难难管理、素质不高、业务不精精的人派至窗口工作，这些人人认为自己是在原单位受不到到重用而被派来的，再加上““中心”制度全，管理严，对对工作产生抵触情绪，服务意意识和服务质量自然也就不高高。 二、对策和建议 为有有效解决好我县行政审批中存存在的一些问题，切实推进我我县行政审批制度改革工作，，我们进行深入思考，现借鉴鉴先进发达地区，结合我县实实际，提出一些针对性建议，，供领导参考。 （一）进一一步落实《行政许可法》、《《安徽省行政许可若干规定》》，严抓项目清理。紧密结合合《安徽省人民政府办公厅关关于进一步加强政务中心服务务项目管理的通知》（皖政办办[2005]6号）的实施施，按照《行政许可法》、《《安徽省行政许可若干规定》》精神，由县法制办、监察局局、招商局、物价局、财政局局、行政服务中心等单位抽调调专人，对全县各审批和服务务单位的服务项目、收费依据据和标准进行一次全面、彻底底的摸底和清理，按照审批、、核准、备案分类登记造册。。 （三）规范审批批项目运作，提高审批效率。。在项目清理的基础上，根据据中央、省、市有关精神，从从实际出发，按照合法、合理理、效能的原则，对与市场经经济体制和世贸组织游戏规则则不符的县级审批项目，对不不符合政企分开和政事分开原原则，妨碍公平竞争，以及实实际上难以发挥有效作用的县县级行政审批，坚决予以取消消；能用市场机制代替行政审审批解决的问题，就用市场办办法运作；凡是用法律手段解解决的，就用法律手段解决。。坚决取消各单位自行设立的的行政审批项目。对仍在执行行、但明显不符合实际工作