对改革当前行政单位经费“一支笔”审批的思考.docVIP

对改革当前行政单位经费“一支笔”审批的思考 ------对改革当前行政政单位经费“一支笔”审批的的思考 (或分分管财务的负责人或者局长办办公会)对有关的单据进行审审核签字，再由财务人员据以以报销，我们国税系统也是如如此。应当承认，这种财务开开支的审批办法，对于改变以以前财务管理政出多门的状况况，强化单位负责人对财务开开支的责任，曾起到过积极的的作用。但是也应该看到，随随着形势的不断发展，这种高高度集权式的审批机制，已经经不符合《会计法》中提出的的有关加强会计监督的要求，，不利于会计人员监督作用的的发挥，不利于国税总局提出出的“两权”监督，不利于财财务公开的顺利 现代的财务管理制制度不再青睐集权式的审批机机制，而是要求建立和完善内内部制约机制，实行多级审核核和全方位的监督。按照中央央的有关要求及财务公开和““两权”监督的原则，道县国国家税务局改革当前“一支笔笔审批”制度，成立由单位负负责人、会计人员、职工代表表三方组成的“财务开支审核核小组”，由以前的“一支笔笔审批制”改为“多支笔会审审制”。所谓“多笔会审”，，即要求单位的每一笔开支，，事先要预算填申报单，经局局长办公会同意后方可开支；；报销时，首先由会计人员审审核开支单据的合法性及规范范性；再由职工代表对资金流流向的合理性、真实性进行审审核签字；再由单位负责人审审批签字；最后由会计核对入入帐，经费开支由“暗箱操作作”变成了“阳光作业”，这这样既给群众一个明白，也还还领导一个清白。会计人员审审核是发挥会计监督职能，职职工代表会审是财务公开的需需要，单位负责人审批则体现现其对单位经济活动决策的权权威性和责任，以上三方签字字作为开支单据报销入账的必必备条件，三者缺一不可。 这种“多笔会签”式的财务开开支审批机制，通过多设关口口、关口前移、层层把关、共共同负责，达到民主理财、监监督理财、科学理财，从本局局的运行情况看，半年来拒绝绝白条89张，金额达42556元，拒绝非正式票据入帐帐24笔，金额为2.74万万元，其主要有以下优点： 二、有利于会计人员员监督职能作用的充分发挥，，堵塞财务管理漏洞。《会计计法》第十四条规定：会计机机构、会计人员必须按照国家家统一的会计制度的规定对原原始凭证进行审核，对不真实实、不合法的原始凭证有权不不予接受，并向单位负责人报报告；对记载不准确、不完整整的原始凭证予以退回，并要要求按照国家统一的会计制度度的规定更正、补充 但在在“一支笔审批”的机制下，，往往是先审批后审核，会计计人员处于被动接受的地位，，其监督作用得不到充分的发发挥。实行“多笔会签”的审审批制度，把关口前移，先由由会计人员对原始凭证的合法法性和规范性进行审核，也就就把好了财务管 三、有利于于推行财务公开，加强财务管管理的群众监督。对于财务公公开，党中央予以了高度的重重视。但在“一支笔审批”的的机制下，单位的财务公开往往往成为墙报上专栏里的大数数字,财务开支透明度不高，，群众监督的力度不够，党群群之间缺乏必要的沟通，往往往会产生很多的误解和矛盾。。实行“多笔会签”的审批制制度，群众直接参与到单位的的经济活动中去，不仅可以增增强单位依法理财、民主理财财的观念，防止财务开支的““暗箱操作”，进一步堵塞漏漏洞，还可以在干群之间架起起沟通的桥梁．增强群众的参参与意识和主人翁意识，进一一步增强凝聚力和向心力。 五、有利利于严格预算管理，节约经费费支出。在经费管理上，行政政单位普遍推行了预算管理，，每笔费用开支是否必要，数数额是否真实，有无正当资金金来源，都必须按预算经会计计、职工代表、单位负责人““多笔会审”。经费支出由原原来的“先批后审、先用后报报”变成了“先审后批、批了了再用”，变事后反映为事前前控制、事中监督，一些超标标准、不合理、超预算的支出出明显减少，不合理的财务支支出行为在萌芽状态就得到了了治理，堵塞了管理上的漏洞洞，改变了行政单位负责人““老板”式的花钱作风和大手手大脚的习惯，减少了费用开开支，避免了损失浪费。 industrialization, industrial characteristics, contribute to ecological environmental protection. One is to actively implement the project support, vigorously implement the Microfinance in the area of hope project assistance projects; two is the key to implement talent support in the initiative for the economic developm