对无地、失地、外出打工农民现状的剖析.docVIP

对无地、失地、外出打工农民现状的剖析 第一、土地承包起点不公平平、限制土地调整等原因造成成了一个非常庞大的无地农民民群体，其矛盾虽然暂未充分分暴露，但却潜藏着危机。无无地农民是一个比失地农民更更大的群体，失地农民只是有有地而因种种原因重新失去土土地后加入到无地农民行列的的一部分。按照我们数次在全全国范围内的问卷调查归总分分析，目前全国农村至少有１１０％的人口无地。无地人口口包括：第二轮土地承包时未未分配承包地的（比如分地时时的非集体经济组织成员）；；二轮土地承包以后新增人口口（比如新媳妇，新出生的人人口）；因各种原因返乡归农农人口（退役军人、学生、下下岗归农人员等）。去年我们们在浙江、江苏、安徽、江西西农村实地调查时发现，无地地人口的比例大小与非农产业业发展关系不大，而与土地是是否调整关系极大，土地调整整频繁的地区，无地人口相对对较少，反之则较多。无地农农民问题还没有充分暴露，是是因为无地人口家庭的其他成成员有地，使这个问题被掩盖盖了。无地人口因数量巨大而而特别需要引起各方面的关注注。 第二、农地资源大量转转移，形成“两个三分天下””的局面，彰显出各利益群体体重新配置或瓜分农地资源的的态势，这是失地农民形成和和不断增加的根源。所谓“两两个三分天下”，即：一是农农村土地在农业领域向民间、、工商、外资三大资本集中，，表现为种植、养殖业大户或或非农村住户经营土地。根据据我们对江苏的调查，流转土土地的５８．８％进入本地种种、养大户手中，１１．５％％由非农村住户经营本由非农农村住户经营的土地，包括工工商资本、外来民间资本、外外商资本（江苏称“新三资””）和城镇居民等经营的土地地。１％左右进入农业股份合合作社，２８．７％以其它形形式流转、或转为非农用地，，或作为建设储备地。浙江省省超过７％的土地进入工商企企业，其中Ｆ县流转土地的６６７．２％由本地种植、养殖殖业大户受让和经营剩余３３２．８％由非农村住户经营营。二是向农业以外领域转移移，“国家建设”、“园区开开发”、“乡村集体圈占”三三分天下。在转变用途的农地地总量中，政府征用（包括公公益性、商业性、经济开发区区用地）约占５０％，乡（镇镇）村集体非农建设占３０％％、用于其它目的的占１５％％，流转中“阴消”的土地约约占５％ （“阴消”是指在在土地流转过程中，由于土地地丈量、台账、或者计税面积积与实际面积的误差而减少的的面积，意味着农民 第三、农民工组组织和管理问题凸现。“新三三农”问题逐渐胶合成一个问问题，即农民的生存、发展权权问题。无地农民、失地农民民、外出打工农民的经济收益益和社会地位最低，政治参与与最少，分享精神文明和政治治文明成果的能力最弱，是一一个非常需要帮助和保护的群群体。同时，也要看到：无地地农民因土地财产缺失而产生生人生依附关系，严重阻碍社社会进步；失地农民因土地产产权被剥夺而生怨恨；外出打打工时出于生存、经济交往、、安全保障等多重需要，使他他们已突破传统的地缘、血缘缘、业缘关系，在更大范围内内以“老乡”关系为纽带逐渐渐联合起来。尽管这种联合是是临时性的、小规模的、松散散的，但是，许多苗头表明，，他们比传统农民有更大的活活动范围、地域空间及号召和和组织能力，这是应该特别予予以关注的。 第四、劳务型型人口输出地区农村发展差距距进一步扩大。劳务输出不仅仅是农民增收的途径，而且是是一种经济发展模式。据我们们在江西实地观察凡输出劳劳动力达到５０％以上的农村村社区，显现出农户与农户间间、农户与社区、经济和社会会发展的极不协调：一边是外外出打工者家庭修建越来越漂漂亮的居所；一边是贫穷的““留守”农民和清冷萧条的农农村氛围。 第五、长三角农农民工短缺初步显示出农村劳劳动力供求关系的变化。长期期以来，我们看到听到的都是是农民工找不到工作，大量滞滞留在城市。但今年春节过后后，长三角确实出现了农民工工短缺的现象：浙江湖州织里里镇号称中国童装之都，有５５７００多家童装加工企业，，今年有许多业主找不到熟练练缝纫工。绍兴县也是著名纺纺织工业城，今年缺缝纫工１１．５万人。有媒体说，杭州州今年的外来劳动力比往年下下降了３０％—５０％。这是是２０年来第一次出现民工短短缺。这种现象预示：劳务输输入地企业快速扩张，引起劳劳动力需求快速增加；劳务输输出地经济、社会发展，为农农民创造了更多的就业机会；；劳务输入地盘剥农民工的环环境仍未根本改变；越来越多多的农民工已经完成了原始积积累，加入到返乡创业的行列列。从浙江的情况来看，农民民工结构性短缺的时代正在逐逐步到来，鼓励农民工外出的的政策也应该逐渐调整。 industrialization, industrial characteristics, contribute to ecological environmental pro