浅谈减少计划生育信访问题的思路与对策.docVIP

浅谈减少计划生育信访问题的思路与对策 ,建设社会主义新农村，有有着至关重要的作用。 随着计划生育工作作思路和工作方法的转变，工工作重心不断下移，各项优先先优惠政策的出台实施，部分分群众受利益驱动影响，个别别基层干部工作方法简单，依依法行政意识差，工作能力与与新时期的要求还有一定的差差距，不同程度地伤害了群众众的利益，引发了计划生育信信访问题，成为影响社会稳定定的重要因素。究其原因主要要表现在： (一)宣传传不到位，政策界限不清。计计划生育政策宣传不到位，特特别是奖励扶助等重点政策，，群众知晓率低造，极易造成成上访。如2004年国家出出台了农村计划生育家庭奖励励扶助政策，由于涉及年代久久远，婚育史核实比较困难，，有些基层干部政策不清，对对不符合条件的对象解说不清清，造成许多群众上访。还有有些群众对自己本应享受的政政策不清楚，尽管落实了，总总认为落实不到位等。 ((二)利益驱动，故意制造事事端。少数计划生育对象受利利益驱动，提供虚假证明，想想法设法享受国家政策。如在在执行奖励扶助政策时，为了了政策执行的严肃性，县上再再次核实，对不符合条件的取取消后，对其详细讲解政策，，但个别对象仍多次越级上访访，甚至个别群众拉拢本村其其他群众联名为其提供非法证证明。还有的为了达到自己的的目的，千方百计制造事端，，激发矛盾为自己非法谋利提提供条件。 (三)心态失失衡，思想观念落后。部分村村民有严重养儿防老的思想，，对实行计划生育，心态失衡衡，生育两个女孩后不满情绪绪增大，如个别二女户将生育育的第二个孩子送养他人，提提供虚假死亡等证明，落实结结扎措施后，拒不承认事实，，对基层计生干部打击报复，，多次上访。个别二女户借落落实结扎措施，提许多不合理理的条件。 (四)被动服服务，干部素质不强。一是有有些基层组织长期处于软弱无无力状态，致使一些本来很小小的矛盾升级和激化，酿成大大纠纷，调处的难度和成本加加大，如个别村有些计划生育育对象为国家做出了积极贡献献，但周围群众不理解，反而而揭短，村社干部放任自流，，不去正确引导，导致矛盾发发生。二是部分村干部文化素素质偏低，分析问题、解决问问题的能力较差。一遇到计划划生育等难办的事，就讲不出出政策，说不出道理，拿不出出新招，调处起来不周全，没没有一定的魄力和前瞻性，使使一些问题由小变大，由少积积多，逐步酿成大的矛盾。 (五)违法违纪，干部作风风简单。少数基层干部工作责责任心不强，作风简单粗暴，，偏亲厚友，包庇超生对象，，群众意见大。个别干部工作作责任心差，遇到有关计划生生育问题，不是耐心解说，而而是上交矛盾，让其找上级部部门。个别干部工作怠慢，作作风差、威信低，甚至出现违违法违纪，伤害群众利益等。。 (一)抓住“早”———变上访为下访。及时捕捉捉信息，及早化解矛盾，对处处理好信访工作能起到事半功功倍的效果。在具体操作中，，要坚决克服“上访无好人””的观点，正确对待计划生育育上访群众，教育引导群众通通过正当渠道反映问题，依照照计划生育政策解决矛盾，及及时有效地疏导群众。要立足足于“抓早、抓小、抓苗头””，乡村社组计生干部平常要要深入群众调查研究，广泛搜搜集计划生育信息，超前预测测，防患未然。要经常对个别别计划生育政策认识有偏差的的群众及时做思想工作，尽可可能地帮助他们，为他们提供供更多的服务，使其解除思想想疑虑，将问题消灭在萌芽状状态。 (二)突出“快””——变久拖为速决。对于群群众上访，接访后要做到快调调查、速处理、快结案，力争争一次处理到位，不留后患，，不留尾巴，减少重复上访、、越级上访的发生。在调查中中要坚持两个“要”，把握两两个“关”，做到“三不结””。即：事实要查细，把握好好事实关；有错要必纠，把握握好处理关。问题未查清的不不结案；处理结果未与上访人人见面的不结案；调查结论群群众不满意的不结案。对发现现的问题及时果断采取有效措措施，严肃查处，决不手软。。 (三)把握“源”———变处理为预防。实践中，每每发生一次群众信访都会存在在一定的工作成本。因此，在在解决计划生育群众上访问题题的同时，要注重超前防范，，狠抓治本，从根本上减少信信访案件的发生。从发生、解解决的计划生育信访案件中不不难看出，农村基层各级计划划生育干部素质的高低和村级级领导班子能力的强弱、管理理服务的优劣是信访能否产生生、能否及时得到解决的关键键。因此，一是在选准选好农农村各级班子带头人的同时，，特别是要配强村计生副主任任、村计生专干和育龄妇女自自管小组长，使其能及时发现现计划生育信访矛头，有针对对性地采取措施。二是全面开开展村民自治 (四四)强化“责”——变被动为为联动。一是要落实领导抓稳稳定工作的责任制，建立计划划生育分管领导负总责，亲自自抓，计生办主任直接抓，乡乡镇包村计生专干分村具体抓抓，层层明确责任，一级对