五问“菜篮子”.docVIP

五问“菜篮子” 　　就《新一轮“菜篮子”工程建设指导规划（2012—2015年）》答记者问 　　日前，农业部发布了《新一轮“菜篮子”工程建设指导规划（2012—2015年）》（以下简称《规划》），这是进一步落实《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》的重要举措，近日记者就《规划》有关问题，对农业部市场与经济信息司有关负责入进行了专访。 　　一问：我国“菜篮子”工程从1988年开始实施，为解决城乡居民副食品供应问题作出了巨大贡献，目前我国“菜篮子”工程建设的成效如何？ 　　答：正像你说的，“菜篮子”工程是1988年开始实施的，当时全国人民在吃菜吃肉上都面临供给不足的问题，国务院下了大决心，实施这项民生工程。到现在已经20多年了，现在回头来看，“菜篮子”产品无论是生产还是销售，局面比起当年可以说是天翻地覆，发生了根本性变化，为提高人民生活水平作出了重要贡献。这一点城乡居民都有切身感受，一方面是市民的“菜篮子”更满了，也更丰富了，肉蛋奶、果蔬鱼可以说有钱就能买到：另一方面农民的“钱袋子”也更鼓了，无论是喂鸡养牛、养鱼种菜，还是长途贩运、坐地卖菜，农民很大一部分收入都是来自“菜篮子”产品。具体来说，“菜篮子”工程建设成效主要体现在“四个持续”： 　　一是“菜篮子”产品生产持续增长，供给保障能力显著增强。2011年蔬菜、水果、肉类、禽蛋、奶类、水产品产量分别达到5亿吨、1.4亿吨、7958万吨、2811万吨、3811万吨、5603万吨，人均占有量分别比1987年增长2.2倍、5.7倍、1.9倍、2.8倍、7.1倍、3倍。 　　二是“菜篮子”产品质量安全水平持续提高。为让广大人民群众吃上“放心菜”、喝上“放心奶”，这些年各级农业部门狠抓农产品质量安全监管工作，农产品质量安全检验检测体系和监管体系日益完善，“菜篮子”产品总体合格率比10年前提高了30个百分点。 　　三是农产品市场持续兴旺，“买全国、卖全国”已成为常态。一年四季无论北方、南方，“菜篮子”产品市场供应充足，品种丰富，基本形成了批发市场和集贸市场、传统业态和新型业态、有形市场和无形市场相互补充、相互衔接的新型农产品流通格局。 　　四是“菜篮子”产业持续壮大。目前“菜篮子”产业产值在农林牧渔业总产值中的比重超过50%，来自“菜篮子”产品的收入占农村人均家庭经营现金收入的45%。同时，“菜篮子”产品国际竞争力不断加强，其出口额占农产品出口总额的比重由从1987年的不足50%提高到2011年的65%，已成为我国农业出口创汇的主要渠道。 　　二问：这些年在国家一系列强有力的政策引导和支持下，“菜篮子”工程建设已取得了非常显著的成效，在这样的背景下，为什么还要编制《规划》？《规划》包括哪些主要内容？ 　　这是因为随着形势的发展，“菜篮子”工作现在可以用两句话来概括：成绩很大，问题不少。这些问题主要是发展中的问题，主要是因为经过这么些年的发展，现在大家兜里有钱了，眼界开阔了，要求也更高了，对“菜篮子”工程建设也就提出了更高的要求，一些问题还引起了社会广泛关注。发展中出现的问题还要通过发展来解决，因此我们才要统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设，编制《新一轮“菜篮子”工程建设指导规划（2012-2015年）》，进一步加快建设“菜篮子”工程，让产品更丰富、更放心。 　　具体来说，近年来随着我国经济社会结构和消费需求的变化，“菜篮子”工程建设逐渐暴露出的新问题主要体现在四个方面：一是随着工业化、城镇化进程加快，城镇人口快速增长，城市消费需求增长与城郊生产能力下降的矛盾加剧，部分城市“菜篮子”产品自给能力下降。二是“菜篮子”产业发展方式较为落后，标准化、组织化、规模化程度不高，生产流通基础设施建设依然薄弱，科技支撑能力和信息服务水平不强。三是“菜篮子”产品质量安全隐患依然存在，农药残留超标、非法使用违禁添加物等问题还没有从根本上解决，个别突发性质量安全事件时有发生。四是个别地区部分“菜篮子”产品滞销卖难问题屡屡出现，价格调节、储备吞吐、风险防范等应急调控和风险化解机制还不够完善。 　　针对上述情况，2010年中央1号文件明确要求实施新一轮“菜篮子”工程，同年3月出台的《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》明确提出由农业部牵头制定新一轮“菜篮子”工程建设规划。两年多来，在深入调研和充分论证并征求相关部委意见的基础上，农业部编制了《规划》，以更好地指导各地开展工作。《规划》共由四部分组成。现状部分重点分析了我国“菜篮子”工程建设取得的成效和面临的问题；总体思路、基本原则及建设目标部分从全局出发，提出了“十二五”期间统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的基本原则和主要指标：区域布局部分从细化“菜篮子”产品综合生产能力建设的角度，提出了园艺产品标准化生产基