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农村宅基地管理的问题与对策 本文作者：贺贺润仁 文秘网原创投稿 农村宅基地管理的问题与对对策 农村宅基地管理是国国土资源管理最基层、最前沿沿的工作，直接涉及到农民的的切身利益，事关农村的社会会稳定与和谐。近年来，随着着农村经济的快速发展，农民民生活水平不断提高，加上新新农村建设、土地综合整治、、集体土地流转等新方针政策策的出台与实施，农村宅基地地管理成为了国土资源管理的的重点、热点和难点问题之一一。 一、现状与问题 经过二十余年土地管理法律法法规的贯彻实施，农村宅基地地管理基本走上了法制化、规规范化的轨道，对于保障农民民居住权利、加强耕地保护等等方面发挥了重要作用。随着着经济社会的不断向前发展，，农村宅基地本身性质以及面面临的环境发生了很大变化，，农村宅基地管理也不断显现现一些问题，有的问题还表现现得比较突出。加快对宅基地地管理的改革创新成为当前社社会各界关注与热议的重点，，当前有些地区探索实施的一一些改革模式也招致评论与争争议。归纳起来，当前宅基地地管理存在的问题主要有： 1、建房布局散、乱，用用地贪大求全。目前，农村建建房缺乏统一规划，尽管在推推进新农村建设过程中有些地地方制订了村庄建设规划，但但规划的控管作用并不明显，，加上农村村民居住历史就较较为分散，受各种因素影响，，农民建房选址比较困难，现现实当中往往出现公路修到哪哪、自己的责任田在哪，房屋屋就盖到哪里的随意现象，造造成“满眼新屋却不见新村””。由于农民大多属单门独院院选址建房，加上在宅基地供供应上现行的是集体所有、农农民无偿获得和无偿使用的制制度，造成农村宅基地供应上上的“大锅饭”，让农民有多多占地、占好地的冲动，在占占用土地上贪大求全，除修建建房屋外，还要修建畜舍、厕厕所等附属设施，加上房屋四四周堆占破坏影响的土地，占占地面积往往会突破各地规定定的标准。另外，农民图进出出方便，各家各户还要独修建建道路，这样占用的土地面积积就更大了。 2、违法占占地现象多，查处屡陷困局。。由于受各种观念影响和条件件限制以及现实需求与土地法法规政策约束之间的矛盾，农农民想建、能建的地方难批，，能批的地方又建不了或不想想建，只能铤而走险；有的相相互攀比，一户多基，少批多多占；有的私自转让宅基地和和买卖房屋；还有的就是能批批、能建的地方，农民不等批批准“先斩后奏”。这些都导导致农村违法建房案件易发多多发。在农民建房违法案件查查处当中，法律规定只能补办办手续或强制拆除，而农民违违法所建的房屋按照规定能补补办手续的仅为少数，大部分分要强制拆除。但真正要拆除除农民用大半辈子乃至一辈子子心血盖起来的房屋，现实情情况中是很难行得通的。正因因为违法建房难以拆除到位，，违法者形成有恃无恐的心理理，造成违法建房恶性循环。。 3、流转遭遇瓶劲，改改革势在必行。随着近年来经经济社会的快速发展，农村人人口逐步向城镇集中，一些在在农村拥有宅基地的人，希望望能将因各种原因长期空置的的房屋给予变现处置。另外在在某些情况下，如城市郊区、、城乡结合部以及经济较发达达的农村，城镇人口和贫困地地区的农民希望跨地区、跨城城乡购买宅基地，这些年出现现的“小产权”房就是鲜例。。按照现行的土地管理法律法法规，这些都是明令禁止的，，但由于利益等方面的驱使，，这些年农村宅基地私自转让让和房屋买卖时有发生，自发发形成农村宅基地非法流转的的隐形市场。加快集体土地管管理改革创新，促进集体建设设用地有序流转已迫在眉睫。。 二、原因剖析 困扰扰当前农村宅基地管理的原因因是多方面的，既有法律政策策方面的原因，也有机制体制制方面的原因。 1、现行行法规政策欠完善，操作性不不强。至今，我国还没有一部部专门调整农村房屋和土地方方面的法律法规，农村宅基地地的管理只限于土地法律法规规的个别条文和相关政策性文文件，数量少，效力层次低。。与立法较为完备的城市房地地产管理相比，农村宅基地管管理方面的立法明显滞后，并并且操作性不强。如对农民非非法占用土地修建房屋必须予予以拆除的规定，在字面上看看是极为严肃的，但从多年的的执法实践来看，在以人为本本的执法环境中，此规定执行行难度很大，可操作性不强且且难以执行到位，导致村民违违法占地建房得不到有效制止止。 2、规划管理滞后，，农村陋习影响深远。长期以以来，在规划管理上普遍存在在重城镇轻农村的思想，对农农村规划投入很少，大多数乡乡镇村庄没有规划，导致农村村住宅建设无章可循，杂乱无无序。总体上来看，农村宅基基地只在土地利用总体规划上上确定一个数字规划，与实际际差距较大，没有落实到具体体村庄和地块的点面上，村庄庄规划和控制性详细规划普遍遍缺乏。近些年来，少数经济济条件好的乡镇虽然搞了规划划，但大都不够成熟，有的规规划不是十分科学合理，只注注重新房整齐划一，而忽视了了对旧宅基地的改造利用，造造成