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创新发展模式注重项目实效大力发展乡镇工业集中区 大力发展乡镇镇工业集中区，是推进社会主主义新农村建设的重要抓手，，是深化项目带动战略的重要要平台，是实现闽西新一轮大大发展的重要举措。要创新发发展模式，注重项目实效，提提高服务水平，确保乡镇工业业集中区成为新的增长点，成成为新的经济板块。 一、创创新发展模式，吸引多元投入入 乡镇工业集中区的建设应应充分遵循市场经济规律，主主要以市场机制集聚生产要素素。政府主要通过规划、协调调、服务、政策等宏观手段予予以正确引导。为此，要重点点抓好三个创新： 一是创新新管理模式。工业集中区可在在经济上与政府分离，独立承承担经营责任和收益风险。按按照“标准化建设、公司化管管理、市场化运作、社会化服服务”的模式，加强对工业集集中区建设的引导，使集中区区管委会逐步由履行行政职能能过渡到社会化运作、规范化化服务。 二是创新投资主体体。按照市场化运作的要求，，吸引多元投入，解决集中区区建设资金问题。在集中区建建立具有独立法人资格的投资资公司，主持和经营管理工业业开发园区和集中区的建设。。投资公司实行多元化的资本本结构，按照自主经营、滚动动发展、自我壮大的要求，进进行独立运作、自负盈亏式的的运营。坚持“谁投资、谁所所有、谁受益”的原则，多渠渠道筹措集中区建设资金。鼓鼓励和吸纳各类企业和投资主主体参与工业集中区的投资建建设，鼓励农村集体经济组织织出资在集中区内建造多层标标准厂房。 三是创新发展空空间。完善并落实“飞地工业业”政策，对一些不具备工业业发展条件的山区乡镇，可从从整合土地资源入手，鼓励其其引资在异地举办工业，借助助相邻乡镇的工业集中区寻求求新的发展空间。 二、注重重项目实效，优化入区项目 项目是衡量一个乡镇工业集中中区生命力之所在，能否引进进批好项目落地生成，是检验验工业集中区办得成功与否的的试金石。因此，必须把发展展乡镇工业集中区的着眼点、、着力点放在项目优化、项目目引进上来。 一是选准好项项目。按照项目工作原则，理理性把握工业投资引导，力求求各类集中区建设项目适应我我市经济发展的需要，适应业业已形成的资源优势、比较优优势和竞争优势的需要，使储储备、落地、生成项目更具前前瞻性、有效性。 二是拓宽宽项目生成渠道。通过积极向向上争取、利用外资和区域协协作、激活民资和现有企业延延伸做大等途径，促进项目在在集中区落地生成，特别要重重视引进一批本市现有产业及及企业配套加工等拓展性项目目在集中区发展。加强与市外外大企业、大集团的合作，有有条件的乡镇工业集中区还要要千方百计引进一批加工项目目、高新技术项目、出口创汇汇项目、劳动密集型项目，全全方位提高集中区的项目质量量和引资水平。 三是集约土土地利用。新增乡镇工业企业业应当全部进入集中区生产，，集中区之外符合规划要求的的现有乡镇工业企业，要充分分利用集中区的扶持政策，通通过腾地拆迁等方式，逐步集集中到工业集中区里的标准厂厂房内，促其在集中区内发展展壮大。要通过调整工业布局局，集聚优势资源，建好、用用好集中区标准厂房，提高集集中区单位土地面积投资额，，节约土地资源，增强集中区区吸引力、影响力和综合竞争争力。 三、提高服务水平，，改善投资环境 投资环境是是吸引招商引资的关键性因素素。要采取各项措施，改善乡乡镇工业集中区投资、经营、、生产环境，重点要在优化三三大环境上下功夫。 一是优优化政策环境。广泛宣传《龙龙岩市促进投资与企业发展的的有关规定》等政策措施，进进一步扩大政策措施的影响力力。对市里出台的有关政策及及配套文件执行情况要作专项项督查，切实解决政策落实过过程中出现的中梗阻问题，促促其得到不折不扣的落实。在在认真调查研究的基础上，针针对发展乡镇集中区的瓶颈制制约，出台一些新的政策，特特别要发挥财政对发展乡镇工工业集中区的积极导向作用，，对重点工业集中区和进区发发展的企业应给予激励政策，，在融资、税收、贷款贴息、、搬迁补偿等方面加大扶持力力度。对乡镇集中区建设实施施经济目标和工作目标双考核核制，真正做到强激励、硬约约束，切实增强各级领导发展展乡镇工业集中区的责任意识识。 二是优化服务环境。改改变过去那种重项目引进服务务轻项目生产经营服务的倾向向，努力使投产的项目有钱赚赚、赚大钱，使项目业主有追追加投资的内在驱动力。加快快技术创新、融资担保、人才才培训、管理咨询等中小企业业社会化服务体系建设步伐，，不断提高集中区内企业自主主创新能力，为集中区内中小小企业和民营企业提供贷款担担保等方面的优质服务。推行行领导挂钩乡镇集中区挂钩制制度。进一步规范办事程序，，提高机关效能和服务水平。。 三是优化舆论环境。充分分利用各种新闻媒体，引导全全社会充分认识乡镇工业集中中区建设的必要性和紧迫性。。对发展乡镇工业集中区卓有有成效的单位和个人，加大宣宣传力度，大力表彰；对发展展乡镇工