生态文明建设之路的现状与挑战.docVIP

中国生态问题的现状社会主义生态文明建设的可能不利因素 人口对环境造成的压力 人均资源不足，可持续力弱 人均淡水资源占有量 2257 立方米，相当于世界水平的 27%；人均森林面积0.12 公顷，为世界人均水平的 20%；大多数矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半，养活着占世界 22%的人口。加上，我国很多自然资源时空分布极不平衡，又进一步加剧一些地区资源短缺，制约社会经济的发展，影响了人们正常的生产与生活。由于人均资源短缺，严重影响和制约着我国经济、社会发展的可持续能力。 生态保护和宏观决策机制不健全 改革开放以来，我国环境立法不健全，部门分割，管理混乱，加上市场失灵，造成公共资源的生态环境超出了合理限度。虽然从 1979 年颁布了《中华人民共和国环境保护法（试行）》以后，我国环境立法出台了一系列有关资源利用、环境保护方面的法律法规，但是这一制度仍不健全，严重滞后于经济的发展。在生态环境管理方面，基本上没有什么管理，很不完善，政府生态保护宏观调控不力，有关职能部门职责不明，在一定程度上加重生态环境的破坏。在区域、流域生态保护方面，地方保护主义严重，在执法方面存在着有法不依、执法不严、违法不究的现象。加上，生态保护参与决策缺乏制度保障，许多开发与建设项目缺乏生态保护的制约措施，由此给生态环境造成的负面影响十分严重。 发展思想的偏差 改革开放以来，国家进行大规模工业建设，这就决定这个阶段资源消耗和废弃物排放量大，导致大量的资源需求和环境负荷压力。2010 年出现了恶性环境损害事件，紫金矿业污水泄漏致福建汀江流域大面积污染、吉林 7000 个化工原料桶飘入松花江以及中石油大连石油泄漏造成海域污染等事件。 表现在：在政府层面，片面强调 GDP 的增长，以 GDP 来衡量政府工作绩效，使生态环境问题得不到遏制；在民众层面，公众环境意识较低，还没有养成良好的消费理念和生活方式，消耗了大量资源，造成了环境污染；在企业层面，为了追求利润的驱使，加上较小的污染成本，使企业成为环境的制造者。由于对自然生态规律缺乏认识，经济活动决策失误，其结果是自然界作为对象被无限改造、征服，生态逐渐恶化。人们只顾眼前利益，忽视了可能对生态环境造成的危害，结果导致自然界的报复。对自然生态规律缺乏认识,经济活动决策失误。 粗放式的经济发展模式 我国过去主要依靠高投入、高消耗来实现经济高增长，在促进经济增长的同时也付出重要代价，中国资源的利用效率确实跟国际先进水平有比较大的差距。由于我国科技创新能力不足，受可获得技术的限制，无力用先进的清洁生产技术和设备进行生产和城市建设。在工业生产中，许多工厂设备陈旧，生产工艺落后，管理混乱，资源利用率低，工业废物排放量大，对生态环境造成极大的污染；在农业生产中，大部分地区还没有摆脱靠天吃饭的局面，一直沿用传统农耕技术，未能建立稳定、高效、低耗的农业生态系统，导致土壤质量退化，土地生物量减少，形成恶性循环。尤其在一些生产力比较弱的农村地区，人们通过砍伐树木等低级的经济模式为生，如何让扶贫工作与环境保护有机地统一起来,使“生态贫民”转化为“生态富民”将成为政府工作中的重要课题 调产业结构　变增长方式——以黔东南简述生态建设具体措施　　　一优化区域经济布局 　　以生态经济功能区为主的镇远历史文化和氵舞阳河山水风光旅游经济圈；以雷公山苗族原生态文化和自然生态旅游经济圈；以黎平侗族原生态文化和三板溪湖苗族原生态文化旅游经济圈；以城市经济功能区为主的凯里城市经济圈；以工业经济功能区为主的黔东工业经济区，这是黔东南根据州情划分的“四圈一区”，“四圈一区”中，有3个是生态经济功能区。 　　实践证明，“四圈一区”非常符合黔东南州的实际，达到了预期效果，生态文明建设和经济建设都实现了较快发展。2009年，凯里城市经济圈的生产总值占全州生产总值的近40%；2006年至2009年，雷公山旅游经济圈的生产总值年均增长近19%；2009年，黔东工业经济区规模以上工业增加值比2006年增长122%。这些大幅增长，为黔东南州近几年来实现又好又快、更好更快发展夯实了基础。 　　二发展生态主导型工业 　　工业发展是黔东南州经济发展的“短腿”，该州抢抓探索建立生态文明实验区这一机遇，从4个方面发展生态主导型工业，力争在较短时间内实现“短腿”不短。 　　一是集约化。引导工业企业向包括炉(山)碧(波)循环经济带、革一产业循环经济工业区、金钟产业承接区在内的凯里经济开发区，以黔东循环经济工业区为核心区的黔东工业经济区，洛贯产业城街区等产业园区聚集，相互配套，集中发展，彻底摆脱过去那种“处处点火，遍地冒烟”的工业经济粗放型发展路子，确保在发展经济中最大限度地保护绿水青山。 　　二是清洁化。对已有的不符合国家产业政策的落后产能进行清理整顿，按照“扬大、弃