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第11章 環境影響評估 11.1 環境影響評估的基礎概念 11.2 臺灣之環境影響評估方式 11.3 環境影響評估法 11.4 環境影響評估的程序與施行步驟 11.5 綜合評估方案的選擇 11.6 臺灣環境影響評估之檢討及解決之道 11.1 環境影響評估的基礎概念 環境影響（環境衝擊） 因人們的活動所造成對自然環境的影響即為環境影響。 間接或長期的環境影響較不易被人們所察覺，且分析及偵測亦較不易，所以影響的程度較為嚴重。 環境品質評估 環境品質：大氣、土壤、水域、景觀以及生物等受到污染因子影響的程度。 環境品質評估 依據所需的目的，照規定的標準及方法對區域環境之環境品質所作的評估。 可作為環境設計及規劃管理時參考，並對環境污染防治提供正確的科學數據。 目前有空氣污染評估、水污染評估以及都市環境品質影響評估等。 環境影響評估 指開發行為或政府政策對環境包括生活環境、自然環境、社會環境及經濟、文化、生態等可能影響之程度及範圍，在事前以科學、客觀、綜合之調查、預測、分析及評定，提出環境管理計畫，並公開說明及審查。 生態環境和社會環境兩方面的影響評估是一個完整環境影響評估所必備的，且其互動的結果亦所需要的。 環境影響評估(續) 最大特徵：掌握事先的、具前瞻性的和預測性的評估時機。 進行環境影響評估工作時，主客觀的衡量，謀求共識是重要的。 作評議程序的過程之同時，亦可採納地區居民、專家學者、營利事業單位、事業主管機關及環境保護機關之意見，期盼找到適宜、合理的開發計畫。 11.2 臺灣之環境影響評估方式 評估理念及目標 落實環境影響評估法，對政府政策及開發計畫進行環境影響評估，以期達到預防公害、環境資源永續利用、土地合理使用。 實施應標準化、有效率且嚴密。 目標 建立簡單、易操作且可充分發揮功能之環境影響評估法令規章與制度。 建立環境影響評估技術標準化模式及完全地理資訊系統。 11.2 臺灣之環境影響評估方式 評估方式 開發單位實施第一階段環境影響評估，並作成環境影響說明書，送主管機關審查。 主管機關審查結論，應繼續進行第二階段環境影響評估者，開發單位應舉辦公開說明會。而後參酌各方的意見，編製環境影響評估報告書初稿 ，向目的事業主管機關提出 而後再舉行聽證會。 最後經目的事業主管機關許可其開發行為與否。 11.3 環境影響評估法 83年12月30日頒布施行 目的：預防及減輕開發行為對環境造成不良影響，藉以達成環境保護之目的。 所定義的環境影響評估，指開發行為或政府政策對環境、自然環境、社會環境及經濟、文化、生態等可能影響之程度及範圍，事前以科學、客觀、綜合之調查、預測、分析及評定，提出環境管理計畫，並公開說明及審查。 11.3 環境影響評估法 規定開發行為對環境有不良影響之虞者，應實施環境影響評估。 開發單位於規劃時，應實施第一階段環境影響評估，並作成環境影響說明書。 開發單位在舉行通過公開說明會後，應參酌相關機關、學者、專家、團體及當地居民所提意見，編製出環境影響評估報告書初稿，向目的事業主管機關提出 。 開發單位應依環境影響說明書，評估書所載內容及審查結論，確實執行。 11.4 環境影響評估的程序與施行步驟 環境影響評估程序 環境影響評估施行步驟 第一步驟：評估計畫預備階段。 第二步驟：現場調查階段。 第三步驟：各項污染預估階段。 第四步驟：環境影響評估報告書的製作。 11.5 綜合評估方案的選擇 評估的要點，應以確定問題核心與掌握主要相關之因素，加以分析與評定其重要性及計畫之可能影響，進一步合理評估成果、評選替代方案，並研議對策以供決策者參考。 評估作業需要以系統化、科學化為其架構，並結合科技人員的參與及重點整合的分析與評估成果為依歸。 常用之環境影響評估方法有： 圖疊法 此法是依規劃區內不同之環境特性與相關資料，以不同顏色或數值大小顯示於各圖上，再利用圖形交錯方式將計畫進行對相關區域可能產生之環境影響以圖形描繪之。 各種不同之規劃活動對區域環境之衝擊即可由圖表、數值大小歸納而得。 適用於路程或工程區段之選擇，由於藉圖形數值之表達，易讀性較高，可利用於溝通時之表示。 此法對各種環境因素之相對重要性及潛在環境性質與影響較不易顯示。 專家委員法 匯集與規劃相關之不同領域專家學者，以會商諮詢方式將發展計畫對環境因素可能產生衝擊作大綱性描述，藉由專家依其專業知識與經驗，將環境影響層級作定性或相較之敘述。 一般適用於背景資料較為不足之情況。 優點：作業方式簡單，採用聚會討論，時間與人員投資頗為 缺點：分析與評估過程中，不同成員可能有相異之評估準則，或各持己見僵持不下，或評估成果受少數具有權威者影響之情況。 專家委員法之實例 矩陣法 列舉有可能受到影響之環境因子及計畫中不同階段的