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美国家庭体罚的干预体系研究 　　[摘 要] 本文主要介绍美国以孩子最佳利益为最高原则，尽最大可能保护孩子的家庭体罚干预体系：受过专门训练的工作人员接受家庭体罚的举报、对举报进行初步评估，调查员判断举报是否有效、调查是否必要，警察或社会工作者及时干预家庭体罚，法庭针对体罚者做出判决、针对孩子提供服务，政府提供家庭危机干预及社区干预两方面的服务。美国政府鼓励各部门、各机构之间的协同合作，鼓励社会组织和公民积极参与，全社会共同努力干预家庭体罚。 　　[关键词] 家庭体罚；干预；举报；审理 　　【中图分类号】 B849 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）08-001-3 　　美国已有一套成熟而完整的法律和政策干预家庭体罚，以孩子最佳利益为最高原则，尽最大可能保护孩子。家庭体罚的干预体系具体包括：强制举报，初步调查，司法审理和政府服务。 　　一、强制举报 　　美国所有的州都通过立法规定了就家庭体罚采取强制举报的制度。1963年，联邦政府儿童局制定了举报法范例，供各州参考。从1963年到1967年，各州先后制定了家庭体罚举报法。在早期的举报法范例中，仅医务专业人员具有举报责任，因为只有医务专业人员拥有关于表明被体罚医学症状的相关知识。随着时间的推移，一些与孩子密切接触的专业人员也被纳入责任举报的范围，如教育者、警察、律师、社会工作者等从业人员。在一些州，更规定商业摄影、制片等行业从业人员也具有举报家庭体罚的责任，因为他们也能获得关于孩子被家庭体罚的可能性信息。虽然每个州拥有各自具体的举报程序，但举报的信息大同小异，包括孩子和父母或监护人的姓名、孩子的年龄、孩子的住处、体罚的性质。举报对象是指应对孩子有责任的人或组织，他们可能是父母或家庭其他成员、寄养家庭、保姆、托儿机构、学校等。大多数州要求，如果强制举报者“有理由相信”或“有理由怀疑”父母体罚孩子时，应当及时向当地儿童保护机构举报。 　　为了鼓励这些行业的人员举报，法律不断完善以保障这些强制举报者，如接受匿名举报，对于善意误报者豁免其法律责任，对其身份实施严格的保密措施，使其免受专业上的保密责任的制约（如医务专业人员对于病人具有保密责任，律师对于当事人具有保密责任等）。对于阻挠其雇员举报家庭体罚的雇主，法律上则有相应的处罚规定。医务专业人员在必要时，也被赋予可以不经父母的同意而直接举报的权利。在一些州，为了保护强制举报者以及提高举报率，在法律上规定了在事后要对强制举报者的处境进行调查并进行处理的程序。这些都为能及时发现家庭体罚提供了制度保障。 　　在1977年修订的法律中，设计了一套家庭体罚的集中举报体系，即在行政区内成立单一的举报资料中心。这样，所有的档案都能够统一，无论被体罚的孩子身处何地，都能很快查出体罚父母的历史。同时，家庭体罚案件档案的集中管理，也有利于对个案进行更好的干预。集中举报体系设置24小时免费热线服务电话接受家庭体罚的举报。基本流程是：1.热线打进后，受过专门训练的工作人员将对其中的重要信息做出记录，至少包括孩子的基本情况、父母或监护人的有关情况、孩子被体罚的程度以及目前的状态，孩子当前处所，父母或监护人的当前处所等基本信息。如打进热线的是求助者，工作人员在资料整理后与主管交流意见，再打回求助者提出指导意见。2.工作人员需要判断所接受的举报是否可信、是否需要进一步调查，还需要判断孩子被体罚的程度以及是否有被继续体罚的危险、孩子目前在家是否安全、是否需要紧急医疗观察或相关记录作为证据等。在判断后，会做出三个应对等级的行动，即：立即答复或采取行动、24小时内答复或采取行动和24小时之后答复。3.在接到体罚举报的24小时内，工作人员对举报进行评估后，如认为举报符合干预标准，可能有证据支持，便会将案件的相关细节及背景资料提交调查员，同时将相关资料的副本留存。 　　调查员在集中举报体系中查阅已有的档案，确认被举报对象是否有体罚历史。在这个阶段，除非举报明显是假的，调查员将判断是否有证据证实体罚行为确实发生过、孩子目前在家是否安全、是否应该在法院对体罚行为裁决前将孩子带离家庭、孩子是否面临被继续体罚的危险而需要政府干预等多种因素。如果调查员发现没有充分的证据支持体罚举报，这种举报将被认为无效，仅做记录以供今后参考；如果有证据表明存在体罚行为，调查员则认为举报有效。若调查员认为举报有效，接下来就需要判断，是否需要立即开展调查还是可以在几天后调查，或将案件提交社会工作者，由其决定下一步措施。 　　二、初步调查 　　地方法律执行机构或社会服务机构，一般是警察或社会工作者，被要求在接到举报后必须马上赶到现场，调查了解情况，制止体罚行为，组织对孩子进行伤情检查和治疗。当然，如果发现证据不足或举报的信息不是法律界定中真正的家庭体罚行