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行政中心迁移影响研究 　　摘要：行政中心是城市管理者集中办公、制定城市决策与实施行政管理，体现了城市重要的政治职能。行政中心迁移建设对于调整城市空间结构、提升区域土地价值与活力、缩减城市区域间发展差距，实现城市大的发展战略等方面有着重要影响。本文以西安行政中心迁移为例，分析行政中心对城市与新区建设的影响。 　　关键词：行政中心迁移；新区建设；西安市。 　　中图分类号：D523 文献标识码：A 文章编号： 　　Abstract: Administrative center is the city managers focus in central office, city of decisions, administrative management, and embodies the city important political function. Administrative center construction of migration for the urban space structure, promote regional land value and vitality, and reduce development gap between urban areas and implement strategies has important influences on the development of the city is big. 　　Key words: Administrative center transference; The new city construction; Xi’an; 　　 　　城市行政中心在城市的整体布局及政治形象上具有不可替代的重要地位。在传统城市建设中，行政中心不仅是城市的政治中心，而且往往与经济、文化和商贸中心集中布置，对城市经济具有巨大的带动和示范作用，也是一个城市文明的标志。 　　随着改革开放的进一步深化，我国社会经济发展、产业结构转型和城市化进程速度加快以及其它种种动因的驱动下，为了改善旧城中心土地面积不足、交通拥堵、城市环境等问题、带动城市新区发展，平衡城市经济发展；通过城市行政中心迁移迁建项目的实施使城市的功能布局有所改变，有利于调整城市空间结构，使城市由单核心变为多极发展，从而缓解城市核心区的发展压力，完善和提升城市功能。同时，在带动整个城市乃至更大区域内的经济发展；为城市整体发展战略调整提供重要推动力。在城市更新与发展过程中，行政中心搬迁已经成为城市的重要战略。 　　我国现阶段关于行政中心迁移影响研究主要集中在其对城市发展影响、地区功能提升等方面： 　　1、城市发展影响 　　我国传统城市的行政中心往往布局在城市的几何中心，随着城市规模的扩张，城市中心各种城市问题相继出现，为了缓解城市矛盾有必要对城市中心区的功能实现分解。由于社会的发展对城市行政中心提出了新的功能要求，现有的行政中心不能完全满足，所以行政中心迁移是十分必要的。而且，行政中心具有高度聚集城市人流、物流、信息流和资金流的作用。行政中心迁移顺应城市发展的长远战略和重点发展区位，有利于为新区注入来自外部的资源，从而使城市新区实现跨越式发展。 　　2、地区功能提升 　　地区功能提升集中体现在一下几点：一、结合城市重要功能区建设行政中心，通过其带来的集聚效应促进地区商贸功能的发展；二、行政中心迁移往往结合城市高新技术产业区发展，可以通过吸引高新技术企业发展，为地区发展植入创新功能；三、随着城市的发展，市民人文意识的觉醒，行政中心带动第二产业向第三产业转变，加速服务业发展，提升新区的服务功能；四、新区之前的发展滞后，同时也为新区保留了大量的自然生态环境，在建设行政中心的同时，应充分考虑当地的自然环境，为市民保留绿色空间，提升城市的生态功能。 　　3、空间结构调整 　　城市空间结构对城市的经济发展有着重要的作用，城市空间结构的转变是一个长期的过程，空间结构的调整不仅有助于城市对自身资源的挖掘，而且可以借助于城市的规模经济来吸引更大方范围内的资源，以供城市的发展。但是，城市空间结构的调整是一把双刃剑，不当的城市空间调整会对城市带来重大的负面效应，如交通堵塞、生态环境恶化、人民生活条件的下降等等不利影响。 　　西安市政府早在2002年就提出行政中心迁移；历经三年的认真调研与反复论证于2005年正式确定行政中心新址位于西安市北郊张家堡地区，紧邻西安市经济开发区；2006末年行政中心建设正式启动；2011年西安市市政府、市委所有部门搬入位于凤城八路的新行政办公大楼。西安市行政中心的迁移对西安市以及北郊的城市发展带来了动力与支撑，集中表现以下几方面： 　　1、带动当地土地利