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行政单位与事业单位预决算研究及差异分析 　　【摘要】 我们经常把行政单位与事业单位合称为行政事业单位，但是行政事业单位实际上包含了行政单位与事业单位两个方面的内容。两者虽然都属于国家职能的执行部门，但是在性质上还是存在着许多差别，而且由于这些差别使得两者在开展会计工作以及预决算工作中也存在着许多不同之处。 　　【关键词】 行政单位 事业单位 会计工作 预算管理 决算管理 　　一、行政事业单位预决算定义阐释 　　所谓预算，就是预先的估算，预算的内容包括了项目开展之后的成本支出以及预期收益。不论我们从事何种的经济活动，都会面临着相应的人力、物力以及财力方面的支出，这些支出构成了经济活动开展的成本。而我们通过这些成本支出所实现的经济价值就是项目的收益。所谓决算就是在年度工作结束之后，对该年度所从事的一切生产经营及其他经济活动根据年初的预算执行结果进行的分析总结，从而得出在对应于预算具体项目的实际数字。决算工作结束之后同样要将相关结果提交相关领导干部和部门进行严格审核，最后根据对预算的实际执行结果进行奖励或惩罚。 　　二、行政单位与事业单位的定义及区别 　　1、两者的内涵不同 　　行政单位，也就是行政机关，从性质上来说是国家机关，直接行使国家的各项重要职能。事业单位则是由国家行政部门用于实施某项具体的社会公益服务职能而设置的具体单位，是一种具有社会服务性质的组织。 　　2、两者的职责不同 　　行政单位主要负责的是对各项行政事务及其他工作进行组织安排、管理监督工作。而事业单位则是为了像教育、文化、卫生等具体的社会公益服务项目而开展具体工作的，其自身没有指挥和管理的权利。 　　3、两者的人员编制不同 　　行政单位因为其内部的一切事务活动经费都来源于国家财政支持，所以在行政单位参加工作的工作人员全部使用行政编制，也就是公务员。事业单位在活动经费上分别按照不同的类别和性质享受不同程度的国家财政补助，所以其工作人员不采用行政编制而采用事业编制。而且在事业单位中还有部分事业单位企业化的现象，这在行政单位内部是绝对不可能出现的。 　　4、两者的人员待遇不同 　　待遇不同，一方面是指待遇的来源不同，行政单位的人员工资全部来源于政府拨款，人员工资增幅规律也是严格按照国家对公务员的相关规定统一执行，虽然在行政单位内部也会存在非公务员编制的工作人员，如后勤保障人员等，但是除了没有相应等级的职权能力之外，工资待遇同样按照公务员标准执行。事业单位的工作人员其待遇差别是根据事业单位不同的管理模式进行划分的。可以说，事业单位工作人员的工资水平在很大程度上取决于该事业单位的经营管理状况及实际取得的经济收益。 　　三、行政单位与事业单位会计特点 　　预算和决算工作离不开财务会计工作这个大的基础，所以在介绍各自的预决算管理工作之前，首先需要搞清楚行政单位与事业单位两者的会计工作各自有着什么样的特点。 　　1、行政单位会计特点 　　（1）不具有盈利性。因为行政单位是国家职权的行使部门，其工作就是对国家的各项工作、建设及项目开展进行管理、监督与指挥。行政单位本身不允许也不必要从事与经济收益相关的一切经济活动，所以行政单位的会计工作一个最大的特点就是不具有盈利性，不需要考虑单位的经济收益状况。 　　（2）无需开展成本核算。成本核算是绝大多数企业事业单位会计工作的重点内容，成本核算的目的在于寻求用最小的生产成本来使企业获取最大的利润和升值空间。但是由于行政单位的一切工作和业务开展所需要的经费都来源于国家财政拨款，行政单位本身也并不从事任何经济生产活动，所以行政单位会计也就不需要进行相关的成本核算工作。 　　（3）严格的收支核算。由于行政单位的各项经费及资金来源是由国家财政全权承担，所以在收入和支出的核算工作上面，必须严格按照国家对行政单位的预算及管理要求来进行。不允许出现任何超出国家预算管理规定的收入以及支出项目发生。 　　（4）收付实现制的会计核算基础。所谓收付实现制，又被称为现金制或者实收实付。行政单位由于自身并不从事任何经济业务，所以在会计核算工作是以是否真实收入现金或者付出现金来界定的。也就是说，行政单位的会计核算就是记录实际收入情况以及实际支出情况。在核算工作开展过程中完全不用考虑现金收支与经济业务之间是否存在实际关系。 　　2、事业单位会计特点 　　（1）多样化的经费来源。不同于一切经费都依靠国家财政的行政单位，事业单位的经费来源呈现出多样化的特点，而且根据我国对事业单位的具体类型划分，以及近年来事业单位的改制发展趋势，大多数事业单位已经实现了活动经费获取来源的多元化，并逐步加大了非财政扶持性经费收入的比例。所以在事业单位会计工作当中，也就必须重视和加强对于多样化的经费来源的管理工作。 　　（2）多样化的会计核算