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??????????????????? 理顺分配关系,构建和谐社会 ??????????????????????????? [热点材料]: ? 　中新网2006年10月18日电: 10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)强调，要完善收入分配制度，规范收入分配秩序。 　　《决定》指出，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平 ，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。通过扩大就业、建立农民增收减负长效机制、健全最低工资制度、完善工资正常增长机制、逐步提高社会保障标准等举措，提高低收入者收入水平。 　　《决定》要求，完善劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配制度。健全国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，规范地区津贴补贴标准，完善艰苦边远地区津贴制度。加快事业单位改革，实行符合事业单位特点的收入分配制度。加强企业工资分配调控和指导，发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用。 　　规范国有企业经营管理者收入，确定管理者与职工收入合理比例。加快垄断行业改革，调整国家和企业分配关系，完善并严格实行工资总额控制制度。建立健全国有资本经营预算制度，保障所有者权益。实行综合与分类相结合的个人所得税制度，加强征管和调节。 ???????[ 理论分析]: ???? 改革收入分配制度,规范收入分配秩序,妥善协调不同社会阶层、群体和地区之间的利益关系，让全体人民共享改革和发展的成果，才能凝聚改革的力量，这是建设社会主义和谐社会的重要内容。这个问题很有可能成为2007年高考命题的一个热点。同学们要善于从弱势群体、行业垄断、社会保障、民工权益、公务员工资改革等多方面多角度思考问题，提高自己综合运用知识认识问题、解决问题的能力。 ???? 下面就结合教材加以分析： ???? 从经济生活角度分析，可以联系的知识点有 ???? 1、按劳分配为主体，多种分配方式并存 ????? 生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 ?? 2、兼顾效率与公平 ?? 在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提，另一方面，公平是提高经济效率的保证。社会主义市场经济要体现“效率优先、兼顾公平”的原则。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源使用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。初次分配注重效率，充分调动人们参与社会财富创造的积极性，提高工作效率和济济效益。在由国家参与的再分配中，要加强政府对收入分配的调节，提高低收入者的收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。通过完善税收和社会保障制度等，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现合理的公平分配，以兼顾各阶层各方面群众的利益，特别是保障低收入者的基本生活。 ?? 3、财政的巨大作用 ?? 财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障。我国要充分发挥财政的作用，建立健全社会保障制度，促进人民生活水平的提高，同时，通过税收对经济的调节作用，调节过高收入。 ??? 4、税收是国家宏观调空的重要手段 ????? 个人所得税，是国家对个人所得征收的一种税。我国个人所得税实行超额累进税率，纳税人所得越高，税率越高；所得越低，税率越低。个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。我国将个人所得税起征点由800元大幅提升至1600元。个税起征点调整后，北京等发达地区的纳税人数减少25％左右，安徽、河北等经济欠发达地区减少80％。这样有利于增加低收入者的收入，提高他们的生活。我国全面取消农业税，大大减轻了农民种粮的负担，调动了农民的积极性，增加了农民收入。 ?? 5、社会主义市场经济以共同富裕为根本目标 ? 在社会主义初级阶段，我国允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动、合法经营先富起来，但这只是共同富裕必然经历的过程。最终实现共同富裕，才是发展社会主义市场经济的根本目标。为此，必须完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，同时，国家必须对社会成员之间的收入差距加以适当调节，否则，造成收入水平差距过大，就背离了社会主义的根本目标。 ???6、社会主义市场经济能够实行强有力的宏观调控 ?? 加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求。市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节