上海构建自由贸易区的意义及发展策略分析.doc 10页

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  • 2017-01-21 发布

上海构建自由贸易区的意义及发展策略分析.doc

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    上海构建自由贸易区的意义及发展策略分析.doc

    上海构建自由贸易区的意义及发展策略分析   摘 要:上海自由贸易区已经正式启动,该贸易区的建立意义十分重大。从我国目前国际贸易领域面临的挑战,现有经济增长模式存在的问题,以及改革面临的困难等几个方面分析了构建自贸区的必要性;从上海的经济、教育、科技、竞争力发展水平等方面进行分析,指出上海建立自贸区的可行性;从创新贸易监管政策、扩大金融开放的范围、推进人民币国际化进程、创新税收优惠政策、改革现有的行政法律制度等方面进行了分析,提出了相关建议。   关键词:自由贸易区 必要性 可行性 发展策略   中图分类号:F127 文献标识码:A   文章编号:1004-4914(2014)03-043-03   一、引言   国务院已正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域,总面积为28.78平方公里。   上海自由贸易试验区是中国继加入WTO后又一次更高层级的开放,它将远远超越“特区”、“新区”争取优惠政策的层面,探索要素市场开放、政府边界厘清和行政管制放开,必将成为“中国经济升级版”的新引擎。   上海自由贸易试验区不是传统意义上自由贸易区,传统的“自由贸易区”,是指两个以上的主权国家或单独关税区通过签署协定,在世贸组织最惠国待遇基础上,相互进一步开放市场,分阶段取消大部分货物的关税和非关税壁垒,改善服务和投资的市场准入条件,从而形成实现贸易和投资自由化的特定区域。上海自由贸易试验区属于自由贸易区狭义的概念,在国际上被称作小自由贸易区(FTZ),1973年国际海关理事会签订的《京都公约》将其定义如下:“指一国的部分领土,在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言,被认为在关境以外,并免于实施惯常的海关监管制度。”指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域。   上海自贸区的设立不仅对上海是一个重要的发展机遇,对全国也将是一个重要的发展机遇,如何建设、发展好上海自贸区将是摆在上海面前的一个重要课题。本文从贸易监管政策、扩大金融开放、税收优惠政策、改革行政法律制度等方面深入分析了上海自贸区发展过程应该注意的事项,提出了相应的具体措施。   二、上海自由贸易区建立的必要性与可行性分析   1.上海自由贸易区建立的必要性。   (1)国际经济发展的新趋势和WTO局限性使中国面临“二次入世”的挑战。当前国际经济在贸易和投资领域正在发生三个显著趋势性变化:一是由于技术革命,智能化制造和数字化服务结合,推动了新产业形态和新商业模式;二是服务贸易迅速发展,服务已经脱离制成品,成为重要的贸易产品;三是全球贸易规则发生了变化,过去的重点是贸易规则,现在是投资规则。   WTO多边贸易体系经过了70年的发展,局限性也日益突出――主要涉及货物贸易而很少涉及服务贸易,只协调关境外壁垒而不涉及关境内壁垒。而且近年来WTO多边贸易体系发展缓慢,由于不同国家经济发展水平和经济结构差异大,所以在WTO框架范围内达成协议非常难,2001年开始的多哈回合谈判中途搁浅,至今没有恢复,达成协议更是遥遥无期。   与此同时,发达国家重新塑造全球贸易和投资规则的过程和速度,超出了很多人的预料。发达国家之间,甚至是发达国家和发展中国家之间现在越来越多是双边的、区域的、诸边的贸易和投资协定。在2013年6月份召开的伦敦八国集团领导人峰会上,美欧正式宣布启动“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”(TTIP)的谈判,根据圈定的时间表,美欧自贸区谈判将在两年内完成。这是国际经济史上规模最大的自贸区(FTA)谈判,要将美欧这两大经济体之间的关税降至零,覆盖世界贸易量的1/3、全球GDP的一半,如果在预期内顺利谈成,则将在很大程度上改变世界贸易规则、标准和格局。   这一政策行为是奥巴马政府继TPP(跨太平洋伙伴关系协议)之后又一重大的对外经济战略,TPP和TTIP两个自由贸易区形成后,不仅降低多边体制WTO重要性,也因区域内产生 “贸易创造”和“贸易转移”效应,抑制中国对亚太主要经济体和欧盟的出口,TTIP和TPP的联手,将共同抑制新兴国家在国际贸易谈判中的进攻性地位,有可能再次将包括中国在内的新兴国家在国际贸易体系中边缘化。   这两个自贸区的共同特点是――不包括中国。如果上述谈判按计划完成,中国将面临着严峻的“二次入世”的危险。   中国又站到了新的历史关口,迫切需要更高层级的开放。上海自由贸易试验区的建立,将是是中国继加入WTO后又一次更高层级的开放。其绝非简单地扩大开放范围,也非简单地提供新的增长引擎,而是考虑在未来国际分工中,中国要重新确定自己位置,并取得主动权。   (2)经济结构不合理,原有的经济增

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    • 内容提供方:jingpinwedang
    • 审核时间:2017-01-21
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