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探讨中外合资企业内部管理难点的解决 　　【摘要】 中外合资企业内部管理难点很多，而且涉及面很广，本文主要试图从管理体制、经营机制、管理方式、企业文化几个角度去剖析探讨改进的办法。 　　【关键词】 企业 管理 解决 　　一、加强董事会的作用 　　中外合资企业的投资者，按注册资本比例，分享利润和分担风险，因而中外合资企业是有限责任公司。中外投资者作为所有者并不直接指挥生产经营，而是由双方选派的董事会成员组成董事会，成为新的法人，依中国法律和合资协议，开展经营活动，实行所有权和经营权的适当分离，这是近代公司结构下所有权和经营权的“一次分离”。 　　绝大多数合资企业的领导制度是实行董事会下的总经理负责制。这种法人治理结构主要是两个层次：最高决策机关是董事会。日常执行责任者是由董事会根据合资企业合同和章程的规定任命的总经理。也有一些合资企业的领导制度是实行董事会领导下的执行管理委员会集体负责制，即由董事会在合资双方选任几位执行经理，组成执行管理委员会，采用企业内部高层管理的集体领导，分工负责，一致决策的方式，意见不统一时由董事会裁决，合资企业的董事长是企业的法定代表人，在他不能履行职责时，需委托副董事长或其它董事代表合营企业，总经理则负责执行董事会的各项决议，以总经理为首的管理系统，既受董事会的集体领导和监督，又有日常经营管理的自主权，因而在企业的经营自主权中，又明确地分解为由董事会负责的企业战略决策权与由总经理为首的管理系统负责的日常管理决策权的适当分离，可称之为近代公司结构下所有权与经营权的‘二次分离’。 　　董事会是各投资方之间的纽带，各投资方对合资企业的实施控制首先就反映在董事会上，投资双方总是希望其专职董事来实现本方的管理意图，把合资企业的战略纳入本方的全球性或区域性战略之中，从我国现行董事制度来看，核心问题是董事责任长期而普遍地得不到落实，具体表现为： 　　1、名誉董事制 　　2、兼职董事制 　　3、“不懂事”的董事制 　　4、义务董事制 　　5、无议事规则的董事会 　　作为变革方向，应建立专职董事制，专家董事制，尽快以法律形式明确合资企业董事的责任，同时，运用以经济手段为主的管理办法将其与合资企业的利益联系在一起。 　　二、建立生产经营体系──系统化经营与正规化管理 　　中外合资企业作为有限责任公司，必须建立适应其自身发展的生产经营体系。该体系可分为三层： 　　第一层：投资中心（INVOSTMENT CENTRE）。董事会的责任，对外是保证国家税收和社会效益，对内应把握投资回收，资金积累，利润分配和再投资。由此制定经营方针和战略决策，并监督和审查总经理为首的管理系统的实际执行情况。董事会把整个合资企业作为一个投资中心，有关扩大再生产决策由董事会集体共同制定。这对合资企业的生存和发展极其重要。 　　第二层：利润中心（PROFIT CENTRE）。总经理或执行委员会行使经营管理权，具体制定生产经营计划和利润指标，在企业内部，按照产品、项目及制造方式的不同设立若干利润中心，将企业的利润指标分解到各利润分中心加以完成。企业需制定一揽子经营计划，通过各利润分中心的实施，来保证和提高企业整体的经营效益。 　　第三层：成本中心（COST CENTRE）。在各利润分中心之下，设立若干以单项产品、零部件、子项目或加工工序为单位的生产成本核算单位，任务是在生产计划实施的时候，采取控制手段和必要措施，维持和降低生产成本，成本中心是挖掘企业内部潜力，降低管理成本的基本环节，是提高经济效益的基本工作，将财务预算，技术开发，目标管理，生产过程控制和市场营销等环节有机地串联起来，利用投资中心―利润中心―成本中心这套分层宝塔式系统化经营体系，使企业走上自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展的良性循环之路。成功的合资企业需要一系列正规化管理的运行机制来保证，正规化是现代企业管理和建立有效工作系统的基础。对企业的全面管理起着中枢的支撑作用，中外合资企业引进了先进的技术设备，同时应该制订先进的操作规程和技术，质量标准，融合一些国外的适宜的管理经验，制定管理的定量标准、程序，逐步系统地加强企业的“软件”工程建设。 　　三、真正落实企业自主权 　　1、结合改善“软”环境进一步制定和完善有关合资企业管理的政策和法规，从法律上对合资企业的自主权予以保证，除却有关部门依法律、法规引导和监督合资企业生产经营活动外，行政部门一律不准随便干涉合资企业内部事务，对随意干涉者要追究责任。 　　2、定期召开协调会，倾听企业呼声，为企业生产创造良好氛围，为合资企业理顺各种关系，解决不断出现的新问题。 　　3、行政部门主管理领导不得兼任董事或董事长，将义务董事制改为专职董事制，董事个人经济利益与合资企业的经济效益挂钩并承担生产经营中的一