提升信息技术在粮食安全领域应用水平对策研究.docVIP

提升信息技术在粮食安全领域应用水平对策研究 　　[摘 要] 粮食安全信息化是保障国家粮食安全的重要内容。粮食安全管理涉及3个核心问题，即粮食生产安全管理、粮食流通安全管理及粮食储备安全管理，每一个都离不开信息化支撑。通过多年建设，信息技术已经成为我国粮食安全管理不可或缺的手段。我国粮食安全信息化管理还处于建设和发展阶段，其完善需要从多方面入手。本文主要探讨从加快建设粮食安全信息预警系统、大力发展粮食流通物联网技术、加快建设粮食质量安全追溯系统等几个方面提升信息技术在粮食安全领域的应用水平。 　　[关键词] 粮食安全； 管理； 信息化； 应用 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 03. 055 　　[中图分类号] F323 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）03- 0119- 03 　　我国是粮食生产大国，同时也是粮食消费大国，粮食是关系我国国计民生的重要战略资源。粮食安全问题影响社会稳定和国家安全，我国政府长期以来都高度重视粮食安全问题，从政策、资金、技术等方面大力完善粮食安全管理，确保国家粮食安全。然而，随着信息技术的发展和应用，现行的粮食安全管理机制已经不能完全适应社会的要求，新形势下保障国家粮食安全要求应用信息化手段提升粮食安全各环节的管理水平和效能，如何利用信息技术来完善粮食安全管理成为一个重要的研究课题。 　　1 粮食安全管理的信息化需求 　　粮食安全管理涉及3个核心问题，即粮食生产安全管理、粮食流通安全管理及粮食储备安全管理，每一个都离不开信息化支撑。 　　1.1 信息化有助于提高粮食生产安全管理水平 　　粮食生产安全是粮食流通安全、粮食储备安全的基础，是确保粮食安全最重要的环节，提高粮食综合生产能力是实现粮食安全的根本途径和治本之策[1]。粮食生产状况由以下各种因素决定：耕地数量和质量、农业基础设施（如水利灌溉措施）、农业科技水平、自然气候、病虫害疫情、粮食播种面积和粮食收割水平等。利用信息技术可以动态监控粮食生产增长率、耕地数量和质量下降率、粮食播种面积变动率、种植业中粮食所占的比例、粮食单位面积收获率、受灾面积系数、农业基础设施投入率、科技投入增长率和粮食收购价格指数变动幅度等，从而获得与粮食生产有关的信息，及时进行生产调控，确保粮食生产安全。 　　1.2 信息化有助于提高粮食流通安全管理水平 　　我国粮食流通总量约占粮食年产量的50%，流通量巨大。如何在流通领域保证粮食安全，是我国粮食安全保障工作中的重要环节。随着经济全球化和信息化的迅猛发展，传统粮食物流的内容已扩展到以现代科技、管理和信息技术为支撑的综合物流服务，带来了粮食流通模式的大改变，即正向加强动态的物流管理为主的模式转变[2]。流通过程中粮食的空间、时间、数量、所属、质量、卫生以及服务态度、效率等属性的变化频率加快， 要求提供及时有效的相应信息。只有将信息化贯穿于粮食物流的全过程，才能及时对此做出反映，进行及时的监控或调节，这些都需要信息技术的支持。粮食行业应利用信息技术提升流通管理水平，提高粮食流通信息掌控能力[3]。 　　1.3 信息化有助于提高粮食储备安全管理水平 　　粮食储备是国家粮食安全的关键，它具有蓄水池的作用，是调剂国内粮食余缺最直接有力的手段。由于仓储设施落后，物流信息化程度低，粮食储存和流通领域效率差、成本高，我国每年粮食产后损失约250亿千克。 　　粮食储备管理要求掌握粮食数量是否真实，质量是否完好，收购贷款资金是否正常使用等各个方面的信息。粮食储藏还要求掌握直接影响储存粮食品质的温度、湿度、水分、害虫等因素的变化。利用信息技术可以提供及时有效的粮食储备信息，因此，加快信息化建设是提高粮食仓储规范化管理水平的必然要求。 　　2 信息技术在粮食安全领域的应用现状分析 　　在信息技术迅速发展和广泛应用的大背景下，粮食行业开展了多种形式、规模的探索，将信息技术逐步在粮食安全管理中推广应用，形成了基于信息化的粮食安全管理新局面。通过多年建设，信息技术已经成为粮食安全管理不可或缺的手段。 　　2.1 政府和粮食行业对信息化的认识不断提高 　　当前信息化已深刻地改变经济社会、生产生活的各个层面，成为当代经济社会发展不可抗拒的必然趋势。各级政府和粮食行业对信息化在粮食领域的应用的认识程度和重视程度越来越高，把信息化作为改进管理、提高效率、推动工作的重要手段来抓。 　　我国政府高度重视粮食信息化建设工作，目前，全国共有12个省份开展了信息化建设工作，构建了粮食信息管理体系，对粮食信息化技术的应用与推广提供了支撑。 　　国家粮食行政管理机构高度重视粮食信息化建设发展，从粮食信息化编码标准到粮食信息