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我国农业技术推广体系发展历程、特点及改革方向 　　摘要：农业技术推广扮演着将农业科学技术向生产领域进行转移和扩散、促进农业技术进步的重要角色。梳理我国农业技术推广体系的发展历程，阐述推广体系的特点及存在的问题，指出我国农业技术推广体系今后要加大推广经费的投入，建立公平的人员激励机制，丰富推广内容和方式，鼓励多元化推广主体的参与，密切农业科研、教育、推广三方的合作。 　　关键词：农业技术推广；发展历程；特点；改革 　　中图分类号：F313 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）01-0197-03 　　农业技术推广体系是农业社会化服务体系和国家对农业支持保护体系的重要组成部分，是实施科教兴农战略的重要载体。要将农业科技成果快速转化为现实生产力，提高农业生产效率，就必须要有一个运转高效的农业技术推广体系，它扮演着将农业技术信息传递给农民的重要角色。我国农业技术推广实行农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校以及群众性科技组织、农民技术人员相结合。其中，国家农业技术推广机构是推广体系的主体，它在计划经济体制和传统农业生产水平基础上建立起来，在国家开展公益性农业技术推广服务，实施科教兴农和对农业支持保护方面发挥了重要作用。伴随着社会主义市场经济体制的确立和农业、农村经济的发展，国家公共农业技术推广体系越来越不适应新形势的需要，管理体制不顺、推广机制不活、保障条件不足等问题逐渐突显。因此，本研究在梳理我国农业技术推广体系发展历程的基础上，阐述推广体系的特点及存在的问题，探究今后我国农业技术推广体系改革的方向，以期对提高我国农业科技成果转化率，加强农业技术推广体系改革和建设有所裨益。 　　一、我国农业技术推广体系的历史沿革 　　我国农业技术推广体系的形成有其特定的历史背景。新中国成立以来，我国农业和农村经济发生了巨大变化，农村经营体制经历了深刻变革，这使得不同历史时期的农业技术推广体系也经历了不同的发展历程。这一发展过程大致分为以下五个时期。 　　1.推广体系探索形成阶段（1951-1960年） 　　新中国成立之初，党和政府高度重视农业生产的恢复工作，制定了一系列政策推动我国农业技术推广体系的建立。1951年颁布的《中共中央关于农业互助合作的决议》规定：“每个县至少有一至两个农事试验性质的国营农场，一方面用于改进农业技术和使用新式农具，另一方面按可能的条件给互助组和合作社以技术上的援助和指导。”按照该决议，国家率先在东北、华北地区试办农业技术推广站，开始进行农业技术的试验、示范和指导。1953年，农业部颁布了《农业技术推广方案》，要求各级政府设立专业农业技术推广机构，并配备专职人员开展农业技术推广工作。1954年，农业部正式颁布《农业技术推广站工作条例》，对推广工作的性质、任务等做出了具体的规定。1955年，农业部又颁布了《关于农业技术推广站工作的指示》，要求应在县以下的行政区划设立农业技术推广站，综合推广站的主要业务包括：耕作技术、作物良种、病虫害防治、土壤肥料、新式农具、灌溉排涝、水土保持、畜牧兽医和会计辅导等。到20世纪50年代末，我国已初步形成了中央、省、县、乡四级农业技术推广网络。 　　2.推广体系低谷徘徊阶段（1961-1977年） 　　这一时期的农业技术推广体系先后遭受了两次重大冲击。第一次冲击是在“三年自然灾害”期间。国家由于严重的经济困难，被迫实行机构精简。1959年，全国农业技术推广站被精简了1/3，人员减少了2/3，农业技术推广体系基本解散。1962年，国民经济实行了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，农业技术推广工作再次受到重视。1962年12月，农业部下发了《关于充实农技推广站，加强农业技术推广工作的指示》，对农技站的任务、工作方法、人员配备、生活待遇、奖励制度等再次做出了明确规定。各地根据这一指示对农技推广站进行了整顿和充实，推广体系得到了恢复和加强。推广体系遭受的第二次冲击是在“文革”期间。大部分推广机构被撤销，农技员被下放到农村插队。但是，农业生产需要科学技术，广大农民迫切需要技术指导。在这种形势下，一些地区开始自发探索农技推广组织，聘请农技员进行指导。例如，1969年，湖南省华荣县创办了县办农科所、公社办农科站、生产大队办农科队、生产队办农科小组的“四级农业科学实验网”，并被迅速推广到全国。1974年开始，各地逐步建立健全“四级农科网”，通过专业农技员广泛开展群众性科学实验活动，运用试验、示范、宣传等方式进行农技推广。到1975年，全国“四级农科网”已达到1100万人。 　　3.推广体系恢复发展阶段（1978年至20世纪80年代末） 　　1978年，十一届三中全会提出了把全党工作重点转移到经济建设上来。这是我国历史上的一个伟大转折，也是农业技术推广体系发