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提升武汉软实力的机制架构研究 　　摘 要：武汉近几年经济增长较快，政府管理效率提升，人民素质不断提升，环境得到了较大提高，但城市软实力建设仍存在诸多问题。主要表现为硬实力较为薄弱、城市缺乏特色、文化产业发展不够和政府效能有待提高。这需要从制度机制架构上对其进行深入分析，找出问题根源所在，并提出有效举措加以改进。 　　关键词：软实力 文化 制度 武汉 　　“软实力”（Soft Power）的概念是由美国哈佛大学教授约瑟夫?奈提出来的。自从“软实力”概念出来后，一系列相关的研究蓬勃发展，其中“区域软实力”的研究也受到较大关注。2007年中国社会科学出版社出版的《区域软实力的理论与实施》给出了较为全面的“区域软实力”的定义：在区域竞争中，建立在区域文化、政府公共服务（服务制度和服务行为）、人力素质（居民素质）等非物质要素之上的区域政府公信力、区域社会凝聚力、特色文化的感召力、居民创造力和对区域外吸引力等力量的总和。①这种“软”的力量能够吸引区域外的生产与消费要素，协调本区域社会经济系统的运作，提升本区域社会、政治、经济和文化的发展品位，塑造良好的区域形象，提高区域竞争力，为区域经济社会的和谐、健康、跨越式发展提供有力支持。②这个定义中强调了“软”资源的重要性，也罗列出了构成“区域软实力的”各个要素。 　　一、武汉市软实力发展现状 　　北京大学软实力课题组认为，区域软实力的载体主要有三：区域文化、公共管理、人口素质。③周晓宏的观点与此类似，但是将区域形象加入进去，吴光芸在对上述三点构成要素认可的前提下加入了政府公信力。本文综合以上考虑，从区域文化、公共管理、人口素质和人居环境四个方面来描述武汉“区域软实力”建设现状。 　　从区域文化来看，武汉市历史悠久，文化底蕴厚重。文化产业蓬勃发展，2010年文化产业增加到2434个，增长率5.88%。从业人员数为28227人，较上年增长8.5%。文化创意设计业、演艺业、电影服务业、网吧业和音像业处于全国前列，动漫游戏业、艺术品业、会展业、艺术培训业发展迅速。从公共管理来看，基础设施日趋完善，社会事业稳步发展，社会保障逐步健全，五年来城镇新增就业72.4万人，扶持创业10.3万人，转移农村劳动力33.8万人。社会保险总参保人数达1535万人次，综合覆盖率达90%以上。社会保险待遇明显提升，社保水平居全国副省级城市中上水平。行政管理体制改革有序推进，治庸问责取得明显成效。人口素质是区域经济发展的根本保障和不竭源泉④，武汉基础教育完善，全市小学入学率99.94%，初中入学率99.74%，初中毕业生进入高中阶段的比例达到88.47%。武汉是我国重要的教育中心城市，高等教育水平居全国第三，在校大学生人数全球第一，高等教育和科研力量较强。武汉是全国唯一承担国家知识产权局专利管理、交易、产业化及知识产权示范的全面试点工作的城市。“武汉?中国光谷”是仅次于北京中关村的中国第二大智力密集区，在光通讯、生物工程和生命科学、激光、微电子技术和材料复合新技术、船舶与海洋工程、机械工程、农药学、地质及地质资源和新型材料等领域处于国家领先地位。从人居环境来看，武汉生态环境优美。武汉素有“百湖之市”美誉，水资源非常丰富，现有大小湖泊140余个，空气质量优良率达到88.5%。社会环境大幅改善。全球最大的人力资源咨询机构“ECA国际”于2011年2月出台了全球生活费用指数排名。中国大陆有15个城市入选，其中武汉排第12名。武汉以便利的交通，浓厚的历史底蕴，以及优良的就业环境源源不断地吸引着各地人才前来发展。 　　二、武汉市软实力建设中存在的问题 　　虽然武汉近几年获得了可喜的成果，经济增长较快，政府管理效率提升，人民素质不断提升，环境得到了较大提高，但我们仍需要客观分析武汉软实力建设中出现的重大问题。 　　1.硬实力较为薄弱 　　硬实力与软实力相互有区别，同时又有紧密联系。硬实力是软实力的基础，软实力是硬实力的动力，两者相互制约，相互协调。⑤硬实力本身可以产生软实力，比如一个国家的国防力量强大，那么对于别国来说就具有威慑力，硬实力欠缺而空谈软实力是不现实的。同样，软实力会进一步加强区域竞争力，但是也需要硬实力的支持。2010年中国城市综合竞争力排行中，武汉排名第20名，这次排名综合考虑了城市硬实力（人才竞争力、资本竞争力、环境竞争力等）和城市软实力（文化竞争力、制度竞争力、企业管理竞争力等）。通过报告可以看出，武汉的综合增长指数（79名），结构竞争力指数（41名），经济效率指数（31名），基础设施成本指数（53名）等排名较为靠后，可见武汉市的经济增长效率指数以及经济运行质量指数严重制约着武汉的发展，武汉硬实力较弱，城市影响力不大。 　　2.城市缺乏特色 　　城市特色可以使一个城市具有较强辐射力、知名