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关于在市区开展清理临时建筑、拆除违法建筑工作的意见 为了规范范城市建设行为，整治城城市环境，依法管理城市市，根据《中华人民共和和国城市规划法》（以下下简称《城市规划法》））、《中华人民共和国土土地管理法》（以下简称称《土地管理法》）、国国务院《城市市容和环境境卫生管理条例》等法律律法规的规定，结合我市市实际，现就我市清理临临时建筑、拆除违法建筑筑（以下简称清临拆违））工作提出如下意见。 一、指导思想 以十六六届四中全会提出的建设设和谐社会目标为指导，，坚持以人为本，牢固树树立和认真落实科学发展展观，紧紧围绕“依法行行政，服务中心”主线，，按照“宣传先行、政策策引导、鼓励自改、法律律保障”的原则，切实将将这次清临拆违工作作为为一项提升城市形象的美美化工程、促进经济发展展的加力工程、为群众办办实事的民心工程认真组组织实施。 二、违法建建设的认定 1、城市规规划区内未按《城市规划划法》的规定领取《建设设工程规划许可证》或者者未按《建设工程规划许许可证》核准的内容进行行建设的建筑物、构筑物物。 2、城市规划区内内超过批准使用期限的临临时建筑。 3、城市规规划区内未按《土地管理理法》的规定取得建设用用地批准证书而建设的建建筑物、构筑物。 4、、未取得《建设用地规划划许可证》或不按《建设设用地规划许可证》核准准的内容进行占用土地建建设的建筑物、构筑物。。 三、违法建设的处理理 1、在我市城市建成成区内的违法建筑，有下下列情况之一的予以拆除除： （1）占用消防通通道、地下工程、防洪设设施、高压供电走廊的。。 （2）严重影响居民民生活、公共安全的。 （3）占用公共场所、城城市绿地、城市道路、城城市主要入口的，占用规规划道路红线的。 （44）影响市容市貌、市容容景观的；擅自改变沿街街建筑立面、平面、高度度的。 （5）其他对照照《城市规划法》、《土土地管理法》无法改正的的。 2、在我市城市建建成区内的违法建筑有上上述情况之外的，影响城城市规划尚可改正的责令令依法改正，并处罚款。。 3、在我市城市规划划区内建成区外的违法建建筑（指1995年4月月17日以后新建、改建建、翻建、扩建的违法建建筑）按以下规定处理。。 （1）从市政府文件件明确划定为城市建设规规划控制区域开始，而在在该区域内建设的违法建建筑应予拆除；建设时不不在城市建设规划控制区区内的违法建筑，如严重重影响周围居民正常生活活或依法不能补办手续的的应予拆除。 （2）针针对部分违法建房的村民民，确因居住困难而建设设的违法建筑对照上述规规定确需拆除的，在其自自行拆除违法建筑退出所所占用的土地的前提下，，依照规定享受同区域内内的拆迁安置补偿政策，，否则依法强制拆除。 （3）针对“一户多宅””的，将依照《关于加强强农村宅基地的管理意见见》（国土资发[XX]]23号）并结合《xxx市城市规划区村民建房房规划管理实施办法》（（x政发[xxxx]xxxx号）进行清退宅基基地。 （4）村民擅自自在屋前屋后建围墙圈占占土地的，依法责令其清清退所占土地。 四、方方法步骤 根据“突出重重点、以点带面、逐步推推开”的原则，按照先党党政机关后社会团体；先先党员、干部后居民群众众；先城市主次干道后居居民区村庄；先新建违建建后历史形成的违建；先先待拆迁地块、规划控制制区后规划保留村；先自自行拆除后组织强制拆除除的要求进行。第一阶段段工作范围为市区主次大大街两侧可视范围和拆迁迁地块的违法建设。实施施时间从XX年9月上旬旬开始至XX年1月中旬旬结束。 （一）宣传发发动阶段 1、召开动员员大会。9月上旬召开全全市清临拆违专项整治动动员大会，出台相关政策策，发布政府《通告》和和《致市民的一封信》。。各相关部门和镇（区））要成立相应的组织，按按照市清临拆违办公室的的统一部署，抓好落实工工作。 2、印制宣传材材料。将有关规划、土地地、市容管理等方面的法法律法规印制成通俗易懂懂的宣传材料，深入社区区、街巷送发至市民手中中，增强市民法律意识，，促进整治效果的提高，，并在市区主大街悬挂宣宣传横幅。 3、开展咨咨询活动。在清临拆违办办公室内设立宣传咨询点点，宣传有关政策和法律律法规；倾听民意，了解解民情。 （二）调查摸摸底阶段 1、调查筹备备。组织对违法建设的普普查摸底，制定拆违整治治方案，确立首批及滚动动拆除整治重点实施方案案，制定各项政策和各种种预案；建立健全指挥和和管理网络，组织开展培培训工作，筹措整治经费费，做好整治启动前各项项筹备工作。 2、统计计汇总。在充分调查摸底底的基础上，市监察、规规划、国土、建设、城管管（行政执法）、各有关关镇（区）政府（管委会会）等对有争议的违法建建筑进行界定和确认，并并对认定的违法建筑物、、构筑物进行统计、分类类、汇总。同时，依法做做好违法建设证据搜集工工作，按法定程序做好有有关法律文书的送达等