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行政机关执法难问题的分析－－－行政执法之剑缘何高举轻落 我县的行行政执法工作，在各级党党委、政府的正确领导和和各行政执法部门、执法法人员的努力下，正朝着着依法规范、公正、有序序的方向迈进，社会治安安、经济运作、生产生活活等各项社会管理工作有有序正常，政绩、成绩有有目共睹。然而，行政相相对人自身或动用其他社社会关系力量，想方设法法阻止、干扰执法部门的的执法行为，意欲达到规规避法律的目的。这种可可能一旦成为事实，执法法难现象便随之应运而生生。一些执法难的现象也也不容忽视。 （一）权权力不恰当干预给公正执执法带来难度。人不可能能孤立的生存于社会中，，领导干部也同样如此，，同样要面对世俗，面对对来自社会各个层面的千千丝万缕的人际关系。要要处置自身的、毗邻的、、故旧的、亲朋的、以及及七转八拐关系人的直接接或间接的利益冲撞，其其冲撞也许是经济利益，，或许是人身权利。领导导者如直接影响或干预行行政执法机关的行政案件件，给执法人员公正执法法带来难度，往往使处置置涉及这种关系，高悬的的利剑只能悬在半空。 （二）小团体主义、部部门保护主义给严格执法法设置了障碍。如有一家家纺织厂日夜发出的高分分贝噪音，影响了附近居居民的生活，当地居民多多次上访环保和有关部门门。经测试，噪音确实超超标。当执法部门决定予予以处罚时，当地领导说说说了：“改造设备缺乏乏资金，经营者不能接受受啦，搬迁更不现实，如如关闭，职工不好安置啦啦”，弄得执法部门左右右为难，只好将执法之剑剑轻轻拍打一下了之。 （三）放松执法，最终导导致执法难。各乡镇超面面积、超标准、超层次建建房，旧房应拆未拆，以以至大量违章建筑的存在在，执法部门认为大家如如此法以不责众。也就听听之任之、不加追究。放放松执法的结果，政府权权威弱化，管理职能丧失失，法律威严丢尽，导致致执法难。 （四）违法法行政，引发执法难。政政府的行政权威，行政效效力是建立在法律的根基基上的，跨越了法律界限限的行政行为，不但不产产生行政效力，而且还有有可能承担违法的后果，，同时还会引发铸就执法法的难度。五项费用收缴缴困难，能说明这一点。。村民有偿使用耕作土地地是国家的法律及有关政政策的规定，照理说，村村民上缴农业税、公积金金、公益金等五项费用是是天经地义的。如发生拖拖欠、拒交等违法现象，，完全可以过用法律手段段依法收缴，不存在难度度。但因在合法的收缴内内容中掺进了如义务献血血补偿费分摊、利滚利复复利计算、各种摊派等不不合法的成分，于是就产产生了难度。据有关部门门统计，全县欠交五项费费用达余万元之巨，所以以，行政决策不依法，管管理不合法，必须会引发发执法难。 二、执法难难缘由窥探 行政执法难难现象的形成，原因是多多方面的，依一孔之见归归纳为以下四点： （一一）干部法制观念淡薄。。少数干部官本位思想尚尚在作祟。没有真正树立立全心全意为人民服务的的公仆意识，视手中的权权力为特权，涉及到自身身利益、亲属利益的网开开一面，法外有情，利用用自己的权力或明说，或或暗示，影响执法、干扰扰执法，造成执法不公和和公正执法的难度；为维维护部门利益和局部利益益而牺牲法制，外表看上上去为“公”，实质是美美化之后的谋私；不按法法律法规办事。 （二））执法人员素质低下。行行政执法人员是代表政府府行使行政权力的，执法法人员素质的高低将直接接关系到执法的质量，关关系到执法活动的进行。。一些行政执法人员在执执法过程中不文明执法，，不能冷静地处置行政相相对人的言行而动粗动野野，造成执法被动，还有有的本职业务、法律法规规不熟悉或违反执法程序序或认定事实有误，导致致败诉结果。 （三）经经费不足，设备落后。必必须的经费，先进的检测测设备是科学取证、有据据执法的前提。如环保执执法部门，由于有些设备备陈旧落后，给取证取样样带来了一定的难度。当当一些违反环境法律法规规的事件出现时，往往因因等待上级部门的援助而而延误时间，失去了检测测样本。 （四）行政执执法相对人的法律意识薄薄弱。行政执法相对人的的法制观念、法律意识的的强弱，同样也关系到执执法的易难。虽然经历了了十多年的法制教育，其其观念与意识已大有增强强，但离法治标准还有较较大距离。如马路旁、街街道上的流动摊贩跟执法法人员玩起了捉迷藏，采采取了“你进我退”，““你退我进”的游击战术术现象；红绿灯底下的车车辆、人群与交通法规较较上了劲，用上了警在我我守、警走我违的游戏对对策等等。 三、排难对对策 （一）加大法制教教育的力度。继续抓好全全体公民的法制教育，进进一步增强广大干部群众众的法制意识、法制观念念和当家作主的意识，自自觉遵纪守法，主动配合合行政部门的执法活动，，服从政府部门的管理和和协调，遵守社会秩序、、遵守经济秩序。 （二二）要建立和完善各项执执法制度。要建立执法主主体和执法人员资格认证证制度及持证上岗、亮证证执法制度，完善