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洛杉矶：“天使之城”的环境保卫战 　　2013年初，一场雾霾了袭击中国百万平方公里土地，随后，中国科学院在1月份强霾中检测出洛杉矶光化学烟雾事件污染物的主要成分。这个情况不禁让很多美国专家联想到，在工业化过程中美国曾遇到过类似的严重环境问题。 　　“天使之城”变“雾都” 　　1943年7月，美国西岸加利福尼亚州南部城市洛杉矶遭到袭击。资料照片显示，当时的洛杉矶市中心多次被烟雾“占领”。数千人出现咳嗽、流泪、打喷嚏的症状，严重者眼睛刺痛、呼吸不适，甚至头晕恶心。 　　一时间，城内谣言疯传：这是日本人针对洛杉矶的毒气攻击。然而实际上，袭击并非来自外敌，当地弥漫在空气中的污染物“杀人尘”才是元凶。 　　随后，洛杉矶经常在夏季出现烟雾不散的严重污染现象，成为美国最早陷入空气污染的“雾都”之一。 　　1943年烟雾事件发生后，公共事务局要求市工程师拿出解决办法，洛杉矶市也很快成立了烟雾委员会。最初，所有人都将毒气的产生归罪于工厂排放。卫生部门开始排查工业排放，有工厂被迫关闭，然而情况并未好转。 　　研究发现，“杀人尘”属于光化学烟雾，主要是由汽车排放的氮氧化物在阳光照射下发生光化学反应造成。光化学烟雾中除氮氧化物等污染物外，主要含臭氧和醛类物质等，也有细颗粒物，对人体呼吸系统有直接影响。 　　由此，洛杉矶开始了一场治理空气污染之战。当时，也许谁也没有预见到这场战争会长达几十年，至今仍在继续。 　　空气污染问题专家迈克尔·霍夫曼教授说，在美国空气污染最严重的时期，不少没有吸烟等不良生活习惯的人都会患上严重肺部疾病。 　　据加州理工学院多名教授回忆，20世纪六七十年代在学院里生活数月的人甚至不知道几英里外有座高山，而被称为“杀人尘”的空气污染物使不少人罹患疾病甚至死亡。 　　1979年9月，洛杉矶空气中的臭氧含量临界“危险点”。1989年秋天，美国《洛杉矶时报》在头版登载了一幅洛杉矶市郊高楼大厦轮廓线的照片，烟雾笼罩了整个洛杉矶市中心，能见度已降至三个街区。 　　环保意识的觉醒 　　事实上，不只是洛杉矶，美国多个城市和工业地区二战后都曾发生过重大空气污染事件，空气污染物使不少人罹患疾病甚至死亡。 　　资料显示，得克萨斯州焚烧炉因焚烧废旧汽车电池冒起蓝黑色浓烟；凤凰城刮起沙尘暴；亚利桑那州的煤矿公司作业现场，阳光照亮的是浓重的黑色……这些让人难以忍受的污染事件也促使当时的美国政府和民众反思无秩序工业开发带来的环境代价。 　　1962年，美国生物学家和环保活动家蕾切尔·卡森所著的《寂静的春天》开始在《纽约客》杂志上连载。这部标志着人类首次关注环境问题的著作，敲响了人类将因破坏环境而受到大自然惩罚的警世之钟。 　　1972年，在瑞典斯德哥尔摩举行的联合国人类环境会议通过了《联合国人类环境会议宣言》。也是从那年开始，美国民众从多个领域发起倡导环保的活动：内布拉斯加州的大法官弗雷德·巴恩斯带头骑自行车上班；建筑师探讨循环利用金属管和饮料软包装来建造环保房屋；科罗拉多大学学生开展实验，研究城市烟雾走向；在密歇根州举办的一个研讨会上，一辆新能源汽车成了全场焦点…… 　　霍夫曼教授说，治理空气污染，最重要的是政府、企业和民众各界都能对环境保护给予足够的重视。公众意识对于空气污染治理的作用尤为重要，这不仅因为污染对公众健康和经济生活造成重大影响，也因为公众人数众多占据各项措施实施的基本层面，更重要的是公众可以起到对立法、企业和其他各界的监督作用，民间组织还可成为环境治理的主力军。 　　《寂静的春天》出版后，环境问题日益受到重视，各种环保组织也纷纷成立。环保运动兴起的另一个重要成果是不少大企业也行动起来，力图为自己塑造勇于承担社会责任的形象。 　　制定多项法律 　　随着民众对污染源和排放物及其危害认识的增加，对环境保护意识的增强，美国在政府层面也采取了一系列举措。 　　1970年1月，美国总统尼克松签署了《国家环境政策法》，确定了国家环境保护目标，要求政府所有部门的工作都要考虑环境因素，成为美国最早确立的整体环境政策，也为创立美国环保署奠定了法律基础。 　　同年12月，环保署成立，其任务是“修复被污染的自然环境，建立新规则，引导美国人民创造更清洁的环境”。在此之前，联邦政府没有专门机构负责应对危害人体健康及破坏环境的污染物问题。 　　而针对空气污染问题，20世纪50年代之后，美国联邦政府就颁布了多项立法和修正案，提出空气污染控制政策。 　　1955年，美国出台第一部空气污染治理立法《空气污染控制法》。而美国国会在1963年通过的《洁净空气法》则成为最重要的一部空气污染控制法案，该法案首次指出空气污染是跨地区的全国性问题，美国此后开始根据该法案颁布全国空气质量标准。此后几十年间，该法案又经过了数次修改，其中