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澳大利亚金融体系改革与发展 　　摘要：中国金融业已全面对外开放，如何顺应金融全球化趋势和金融服务的不断创新，加快推进我国金融改革与发展，发达国家经济金融体制的变革与科学管理方法及其实践值得我们认真研究和借鉴。笔者通过对澳大利亚经济金融的研修考察，简析澳大利亚经济发展战略，介绍澳大利亚金融体系概况，并就其商业银行合规管理、社区金融服务、审慎监管局的风险评估模型、银行业协会功能方面对我国的启示与借鉴作一阐述。 　　关键词：澳大利亚 金融 发展 　　1 存款性金融机构 　　1.1 概况 过去5年存款性金融机构资产在金融机构中的比重增长显著，由2005年的50%增加到2010年近60%，究其原因，金融危机前家庭信贷的增长成为主要驱动力，但由于危机后金融监管的加强和低通胀期的结束，目前信贷增长的步伐已有所放缓。 　　具体来看，银行资产占存款性金融机构资产的97%，其中澳四大银行拥有资产1.9万亿澳元，占存款性金融机构资产的四分之三。四大银行海外业务主要分布在新西兰和英国，海外资产约占其资产四分之一。 　　澳主要银行资产规模约占全球银行业资产总量的2%，与澳大利亚GDP占全球经济总量的比重相当。同时，自2005年以来，银行同业兼并也促使主要银行资产规模占存款性金融机构总资产比重提升了约10个百分点，其中主要包括西太平洋银行收购澳第五大银行St. George Bank（2008年12月）和联邦银行收购Bankwest （2008年10月）。除此之外，其它7家澳大利亚银行的资产总额占存款性金融机构总资产的9%，另有外资银行子公司或分支行43家。就规模来看，中小银行资产规模在4000万至700亿澳元之间，而四大银行之末的资产规模仍达3600亿澳元，两类银行差距极大。整体来看，由于金融危机后外资银行纷纷缩减业务甚至退出澳大利亚市场，澳中小银行和外资银行数量及资产份额均呈下降趋势。 　　1.2 业务结构及危机期间表现 澳存款性金融机构业务重点仍在于传统银行业务，即国内市场的储蓄吸收和信贷发放，其中国内信贷发放占其资产总量三分之二以上，且大部分来自于零售业务，同时，储蓄规模占其负债50%左右。对于中小型银行来说，零售信贷占其资产比例甚至高达85%。基于上述商业模式，利息收入和其他费用达到存款性金融机构营业收入70%以上。 　　大型银行还参与其它银行业务，例如企业融资、证券承销、风险管理服务、金融市场交易和证券经纪等。此外，澳银行还普遍开展了相当规模的基金管理业务，约占其营业收入的5-15%。 　　上世纪90年代以来经济持续增长和家庭收入增加成为过去20年澳银行业持续发展的重要保证。自1992年以来，主要银行平均税后资本收益约15%，但金融危机致使银行坏账增加，进而导致收入减少，主要银行的资本收益也因此由2006年的20%下降到2009年10%，但此后2010年该指标又回升到15%左右水平。尽管金融危机并未导致澳银行资产严重损失，但确实影响到其通过海外批发市场和资产证券化市场的融资，这也迫使澳政府采取措施，以收费方式为澳银行批发融资提供担保，以此满足其融资需求。2008年高峰时期，澳政府共为约合1600亿澳元的批发融资债务提供担保，占当时银行业债务融资总额的15%。 　　2 金融公司 　　金融公司作为借贷双方的中介机构开展业务，通过债务批发市场进行融资，同时按规定不能吸收储蓄。整体来看，金融公司资产在澳金融机构中的份额有所下降，由2005年6%降至目前低于4%水平。目前多数金融公司主要业务为金融租赁和货币市场投资。 　　3 基金公司 　　基金公司资产主要来自于养老金基金、人寿保险和开放式基金的投资，其所管理的资产已由2005年的1万亿澳元增至2010年的1.4万亿澳元，占全部金融机构资产的三成左右。受金融危机影响，基金公司管理的资产规模增长也有所放缓。具体来看，养老金基金为主要的基金类型，约占全部基金资产的70%，人寿保险的份额约占13%，其余为开放式基金。 　　相较于其它国家而言，澳养老基金规模更为庞大。截止2010年，其管理资产约1.3万亿澳元，另一方面，过去五年养老基金的结构也在逐渐发生变化，其自主管理的资产比例提高了约10%，投资于产业基金的比例也提高了2.5%。就资金投向而言，约有三分之一的资产投资于国内股票市场，海外投资比例约占12-14%，同时受利率走高影响，储蓄占其投资比例也由8%提高到12%。 　　4 保险业 　　截止2010年，澳保险公司资产共计1330亿澳元，占全部金融机构资产的3%，目前，澳大利亚共有注册保险公司116家，再保险公司12家。澳保险业规模相对集中，仅前三大保险公司（Suncorp、QBE和IAG）资产就占全行业总资产半数。整体来看，过去5年保险业收入较为可观，税后资本收益先