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论如何善治“空巢”老人 　　【摘 要】农村劳动力向城镇转移，是一个国家发展的必然趋势，然而“空巢村”现象的出现是其客观必然性。由于大量的年轻农民进城务工，他们不得不与自己的父母分开居住，所以，大量的农村老人缺乏关心与照顾，他们的生存状况不容乐观。在此通过一个案例，详细的分析了“空巢村”出现的原因，及其农村空巢老人所具有的特征，并对如何改善空巢老人问题提出相关对策和建议。 　　【关键词】空巢村；农村空巢老人特征；对策建议 　　一、通过案例反思 　　中华网2011年9月30日报道一个故事。故事发生在湖南省双峰一户农村家庭，由于父母双方都外出务工，家中的老人因突发疾病去世，尸体已腐烂却无人知晓，家中还有一位1岁8个月大的孙女，因老人去世无人照顾孙女的生活起居，孙女也晕倒在地，身上爬满了蛆虫。此事件发生后网上纷纷强烈谴责孩子父母也就是老人子女的行为，要求受到法律的制裁；其实，人们只看到事物的表象，认为是老人的子女把老人和小孩丢在家里没人管，所造成的悲剧。但大家有没有思考：为什么孩子父母也就是老人子女要把他们放在家里？他们是否愿意分开居住？其此现象的本质或引起此现象的更深层次原因是什么？现在，有关老人独居发生的悲剧事件的报道屡见不鲜，这向我们表示着什么，又预示着什么？这一个个为什么都须要我们进行理性的分析。 　　二、“空巢村”的成因分析 　　（一）外在拉力——改革开放，促使劳动力的流动 　　自20世纪80年代改革开放以来，由于地区经济的快速发展需要劳动力的流动，而农村又存在大量的剩余劳动力，城市正好又缺乏足够的劳动力为城市建设。因此，农村越来越多的农村的剩余劳动力向城镇转移从而引发的“民工潮”，而在城市中出了一个新的群体——农民工。据国务院研究室的一份《中国农民工调研报告》显示，我国目前外出农民工数量1.2亿人左右，如果加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数大约2亿人。这是一个多么庞大的数据，而这个数据背后预示着有多少个农村家庭被迫分开居住，从而导致他们的家乡变成“空巢村”。什么是空巢村， 所谓“空巢村”，是指在我国农村，大量农村青壮年劳动力永久性或暂时性地向城市迁徙，许多村庄常住人口数量出现锐减，留在农村的大部分是老幼妇孺。 　　（二）内在推力——进城务工，为家庭创造财富 　　农民进城务工也能为农村家庭带来好处，为家庭增加收入。据经济学家对外出农民工汇款的研究发现：75.3%的农民工都往家里汇钱，50%的人把自己收入的40%以上汇给家里，且这种汇款是持续性的，并成为农村居民稳定的生活来源，约占家庭的40%或者更高；仅2002年一年，全国9400万外出打工的农民一年的工资总额5500亿元，其中带回农村的就有3200亿元，占总数的一半还多。从以上数据表明：农民进城务工的收入是总收入的重要来源，本来我国现在城乡二元结构差距大，如果没有农民进城务工的收入，那么农民生活水平将会更低，城乡二元结构差距将会更大，构建和谐社会将会更加困难。 　　这样一推一拉，就促使农村的老年空巢家庭数量越来越多，据第五次全国人口普查结果显示，生活在空巢家庭中的老年人总数2339.73万人；其中，农村空巢家庭老人1632.90万人，占总空巢老人的比重69.79%。城市老年空巢家庭数量706.83 万人，占总空巢老人的比重30.21% 。如下图所示： 　　从以上分析中，我们可以发现形成“空巢村”与中国的改革开放进入工业化和城镇化息息相关，而一个国家要发展，工业化和城镇化是重要途径，也是社会发展的一个自然过程和必然趋势。那么，如何在这个过渡阶段有效的解决这一矛盾？这将是我国政府面临的一个严峻挑战；关于这群弱势群体中的弱势群体，政府与社会应该给予他们怎样的关注与重视？要想有效的解决这一矛盾，我们必须正确分析农村空巢家庭老人具有哪些特征？ 　　三、农村空巢老人所具有的特征 　　（一）身体条件差 　　注：资料来源《卫生统计年鉴》 　　从上表可以看出：每年城市的费用是农村近四倍，而人均费用城市高出四倍多。我们都知道，我国80%的人口生活在农村，而农村人使用的平均卫生费用是城市的1/4。难道是农村人体质好、生病少吗？或是他们不愿去看病吗？不是！是因为，农村人一般都没有医疗保障、养老保险等经济保障，他们的养老方式主要都以土地和子女作为保障。许多农村人或老人生病了不愿意拖累家里，于是就把自己的身体一拖再拖，拖不下去了就自己随便买点药，最后，以至病情加重，这样就很容易出现“因病致贫 因病返贫”的现象。李明顺指出农村空巢老人的养老困境主要是农村养老保障制度体系不健全；农村劳动力“空洞化”问题突出；老人劳动强度普遍较大；土地经营和农业生产分散化，使土地很难发挥其保障作用。由于现有的土地很难发挥其保障作用，且农村子女收入普遍不高，加上农村没有经济保