（毕业论文）甘肃省渭源县农村代课教师生存现状调查报告.docVIP

甘肃省渭源县农村代课教师生存现状调查报告 摘 要： 关键词： 目 录 一、引言…………………………………………………………………8 （一）项目背景……………………………………………………… 8 （二）项目意义……………………………………………………… 9 二、调查分析……………………………………………………………10 （一）概念界定………………………………………………………10 （二）研究过程………………………………………………………10 （三）调查结果分析………………………………………………… 11 1、渭源县整体数据…………………………………………… 11 2、社会资助和相关政策…………………………………………11 3、访谈代课教师 ………………………………………………12 4、问卷分析……………………………………………………16 5、总体分析……………………………………………………19 三、问题与对策…………………………………………………………20 （一）问题提炼………………………………………………………20 （二）解决对策………………………………………………………21 参考文献……………………………………………………………… 24 一、引 言 自甘肃省渭源县县委副书记李迎新含泪动情上书教育部，《南方周末》郑重发表专题调查报告，使代课教师这一群体感动国人之后，“代课教师”这一主题词就演绎成了当代教育史上一系列悲壮感人的诗篇。事实上，1984年以前农村地区没有事业编制的各种情况的临时教师都一律统称为“民办教师”代课教师即计划经济时代的民办教师，这是两种户籍制度的产物。1985年，为提高基础教育师资质量，教育部曾明确要求不允许出现民办教师。但在农村地区教育资源投入不足的大背景下，为解决当地财政无法承受之负，缓解农村边远贫困地区中小学教师严重缺编的矛盾，各地纷纷选择了由县、乡甚至村级低薪聘任部分临时教师“解燃眉之急”，这些临时教师被称为“代课教师”。随着时间的推移，代课教师构成越来越复杂，数量越来越多。代课教师问题的存在有着历史和现实的原因：一是西部农村地区落后的经济发展水平及恶劣的自然条件，养不起、留不住正式教师，迫使当地教育部门用低工资大量聘用代课教师。二是从上世纪80、90年代开始，为在正式教师极度缺乏的农村地区特别是西部偏远山区实现“普九”和加强“两基”，曾招聘了大量的不具教师资质的人员从事教学工作。三是当前教师编制标准不太符合西部农村配备教师的实际情况。据不完全统计，全国西部高原、高寒、高海拔地区一师一校教学点就有数万个，许多教学点只有十几个甚至几个学生，不少教学点还是复式教学。按规定这些教学点很难配备正式公办教师。四是由于多数特岗教师不愿去交通不便的边远教学点，当地教育部门难以承担特岗教师往返住处与教学点的交通费用和伙食补贴，绝大部分特岗教师被安排在靠近公路的乡镇中心学校，一些边远教学点只能聘请代课教师。五是少数民族聚居区很难招聘到懂民族语言的教师，只能聘请当地虽资质不高但懂汉语的人任代课教师他们的工资大多在—250元之间，没有正式教师享有的各种福利补贴、社会保险。他们在岗不在编，没有教师的名份，被有关政府部门称作“代课人员”。不少教了一辈子书的代课教师因学历低、年龄偏大、没有教师资格、缺少培训等原因，不能转为正式教师，早在上世纪90年代全国教育工作会议精神中指出：在2000年通过“转”、“考”、“辞退”等方式基本实现解决民办教师问题。其中的“转”指“民转公”；“考”指通过师范院校招录一批民办教师；“辞退”指将不能胜任教师工作的不合格代课教师予以清退。在2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出，“严格教师资格条件，坚决辞退不具备教师资格的人员，逐步清退代课人员”。2006年3月，教育部表示“在较短的时间内，将把余下的44.8万名中小学代课人员全部清退”渭源县自2006年开始大规模清退全县五百多名代课教师。南方周末记者不完全统计，现在全县还留在工作岗位的代课教师仅有100人左右。被清退的数百名代课教师，给他们发放了300至800元不等的清退费——这类似于下岗工人的买断费，但只是后者零头的零头渭源县是一个“国扶”贫困县，全年的财政收入大约万元，但每年的支出超过了一个亿。针对全县名代课教师，县上已经多次召开过专门会议，准备适当提高他们的生活待遇，但终因财力拮据无法兑现。? 大多在—250元之间，“代课教师”就是关怀欠发达地区，就是关怀２１万名“代课教师”背后的数百万孩子。及早解决“代课教师”问题，才能彰显社会公平。 农村“代课教师”收入低、待遇差，没有福利保障，“呼之即来、挥之即去”，既违反劳动法，也不利于维护农村社会稳定和农村教育发展。在“代课教师”现象短期内难以消除时，要通过财政投入倾斜保障他