生态清洁型小流域在南京的实践初探.pdfVIP

技术与措施 生态清洁型小流域在南京的实践初探 张震宇丁鸣鸣 (南京市水利局，210000，南京) 摘要：以小流域为单元，南京市积极探索，创新治理模式，初步形成了具有地域特 色的生态清洁型小流域建设模式。即在治理目标上坚持“三个服务”，在治理项目上注 重“三个整合”，在治理实践中凸显“三个层次”，大力开展生态清洁型小流域建设， 取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。并以开展“水美乡村”建设，进一步深 化生态清洁型小流域的探索实践。 关键词：生态；小流域；建设：实践 1基本概况 1．1基本概况 南京历史文化悠久，地处长江下游，地貌特征属宁镇扬丘陵地区，总面积6590平 方公里，共划分为332个小流域，其中低山丘陵占64．5％，圩区洼地占24．1％，水面占 11．4％。长江横穿其中，并有秦淮河、滁河、水阳江3条较大支流，有固城湖、石臼湖 等8座主要湖泊。按流域水系分，全市95．5％的面积属长江流域，其余范围分属淮河、 太湖流域。 受季风性气候和台风影响，加之近几年城市化、工业化步伐的加快，该市部分地区 水土流失现象日趋严重。经监测，南京十年(2001～2010年)平均轻度以上水土流失约 897平方公里，占丘陵山区面积的23．4％，年侵蚀模数2442吨／平方公里·年，年流失 总量266万吨，流失面积和流失量为江苏省最大和最多。曾几何时，水土流失造成土壤 表层流失严重，有机质下降，涵水能力减弱，同时泥沙淤积，河床抬高，极易造成洪旱 灾害。 1．2工作开展 近年来，南京市以科学发展观为指导，认真贯彻落实可持续发展的治水思路，围绕 全市“生态文明、绿色发展、人文绿都”目标，以小流域为单元，创新治理模式，积极 探索，初步形成了具有南京特色的生态清洁型小流域建设模式，即在治理目标上坚持 “三个服务，在治理项目上注重“三个整合”，在治理实践中凸显“三个层次”，在 小流域内进行山、水、田、林、路、村综合治理，努力让南京碧水、绿树、青山与村庄 相互辉映。2000年以来，南京市加大投入，治理水土流失面积327平方千米，初步建成 生态清洁型小流域21条，形成了江宁区石塘、朱门、大塘金、马场山，溧水区环山河、 傅家边、九塘，高淳区“国际慢城’’(荆山)、游子山，六合区大泉，浦口区余冲等 一批典型小流域； 2探索具有南京地域特色的小流域治理模式 2．1治理目标上坚持“三个服务” 193 技术与措施 围绕“项目夯实基础，水保促农增收”的原则进行小流域建设，培育高效农业，大 力发展小流域经济，服务农业经济发展，服务新农村建设，服务农村农民致富。 2．2治理项目上做到“三个整合” 在治理项目上做到“三个整合”主要指资源整合、资金整合和项目整合。 2．2．1资源整合。依托小流域自然资源优势，将小流域工程建设与生态旅游品牌打 造相结合，塑造小流域内生态景观，同时挖掘当地历史文脉，为促进当地民俗旅游、休 闲文化的发展创造有利条件。 2．2．2资金整合。坚持小流域治理中政府投入与市场机制相结合的模式，拓宽资金 投入渠道，充分调动社会各界治山治水的积极性，促使各方面的资金、技术、劳力、信 息等生产要素向小流域治理方向流动，加快了生态清洁型小流域建设的步伐。 2．2．3项目整合。在水利水保项目内部与农村河道河塘清淤、农田水利重点片区、 中小河流治理、水库除险加固、水利风景区建设等项目进行整合；在与涉水涉农项目之 间，重点与土地整治、宕口治理、林网绿化以及村庄环境整治、高标准农田建设相结合， 努力推进综合治理与面源污染防治相结合。 2．3治理实践中凸显“三个层次 在治理实践中凸显“三个层次”主要指采取“点、线、面”相结合的方式，由点延 伸到线，从线拓展到面，推进生态清洁型小流域建设。“点、线、面”既是不同类型治 理单元的表现形式，也是治理实践不同层次推进的渐进过程。 3生态小流域的治理实践 3．1石塘小流域 江宁区石塘村，10年前的河道、沟塘淤积严重，是名副其实的“烧饼塘、油条沟”。 自200