解读《图书质量管理规定》《图书校对工作基本规程》.pdf

解读 图书质量管理规定 图书校对工作基本规程 中国版协校对研究委员会主任 周 奇 范，是为了贯彻实施《国书质量管理规定》，依 一 、 贯彻两个文件的意义 据校对工作的客观规律，对校对的地位、作用、 2004年12月，新闻出版总署发布 图书质 功能、方法、基本制度、操作程序和编校职责进 量管理规定》。2005年3月，中国出版工作者 行规范，从而保障校对工作的有序化和校对质 协会发布 图书校对工作基本规程》。 量的优化。 这两个文件相继发布，对于图书的质量保 两个文件，相辅相成。 规定》以国家行政 障具有重要的意义。((图书质量管理规定》属 法规形式，对图书的质量提出了明确的合格标 于国家的行政法规。我国行政立法体系，包括 准， 规程》以出版行业规范形式，为图书质量 中央行政立法和地方行政立法两个层次。中央 保障体系中的校对工作制订了具体的规范。贯 行政立法又包括国务院制定行政法规和国务 彻这两个文件，对于全面提升图书的编校质 院部委制定规章两个层次。行政法规通常使用 量，解决困扰出版界多年的“无错不成书”问 的名称有三种，即条例，规定，办法。《图书质量 题，有着重要的现实意义和深远的历史意义。 管理规定》属于国务院部委这一层的立法，是 二、新《规定》中的新内容 行政法规的一种。行政立法是行政管理的一种 手段，是行政机关行使职权、实现管理目标的 《图书质量管理规定》出台于1992年，当 方法和途径。由于属于法规，自然具有拘束力。 时称作 图书质量管理规定(试行)》。经过五 行政行为实施后，相应个人、机关、组织都要受 年的试行，新闻出版署根据试行的情况，对 规 该行为的约束，不能做出与该行为相抵触的行 定 (试行)》进行了修改和补充，于 1997年3 为。行政行为的拘束力，源于行政行为的性质， 月3日正式颁布《图书质量管理规定》。八年 行政行为是行政机关代表国家，并以国家名义 来，各级新闻出版行政部门依据((规定》，通过 实施的行为。如果行政行为涉及的个人和组织 责成出版单位自查、各级新闻出版行政部门抽 不受约束，国家行政管理的职能就无从实现， 查、国家图书奖评选之前实施编校质量检查以 社会和经济秩序就会陷于混乱。 及专项图书质量检查等多种方式，对全国图书 图书质量管理规定》是新闻出版总署制 的质量实施行政管理。2004年，总署总结八年 定的，其法律依据是《中华人民共和国产品质 来实施《规定》的经验，开展广泛的调查研究， 量法》和国务院 出版管理条例》。新闻出版总 着手重新制订《图书质量管理规定》。同年12 署制定 图书质量管理规定》的目的有四：1． 月9日，总署第四次署务会议讨论通过了新的 为了建立和健全图书质量管理机制；2．规范图 《规定))，并于当月24日公布。为了解读方便， 书出版秩序；3．促进图书出版业的繁荣和发 我将1997年颁布的 《图书质量管理规定》称 展；4．保护消费者的合法权益。所以说，《图书 作旧 规定》，将2004年颁布的 图书质量管 质量管理规定》是新闻出版总署行使国家行政 理规定 称作新 规定》。 管理的行政法规。 旧 规定》已