“恶意欠薪”刑法规制必要性思考.pdfVIP

第25卷 第4期 中国劳动关系学院学报 V01．25N 4 2011年 月 JOURNALOFCHlNA INS，nTUTEOFINDUsTRIALREL枷 0NS Aug．2011 恶 意欠薪刑法规制必要性思考 党 日红 (中国劳动关系学院 法学系，北京 100048) 瞒 要]恶意欠薪作为一种较为突出的社会现象，严重侵犯劳动者合法权益，破坏劳资关系，激化社会矛盾，如 不及时遏制，将严重影响社会治安秩序的稳定，也不利于经济建设的顺利进行。如果将恶意欠薪纳入刑法规制的轨道， 是法律公平公正的体现，既顺应 民意，具有坚实的事实依据与法律依据，又符合世界潮流，用刑法的方法制裁与防范 恶意欠薪行为是非常必要的。 陕键词]恶意欠薪：刑法规制：必要性 [中图分类号]D922．51 陂献标识码]A 章编号]1673—2375 (2011)04—0082—40 根据中华全国总工会的提议，恶意拖欠职工 照前款的规定处罚。” 有‘前两款行为，尚未造成 工资的行为最终被 《中华人民共和国刑法修正案 严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报 (八)》规制为犯罪，即 “以转移财产、逃匿等 酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者 方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付 免除处罚。”这一规定倍受关注，社会各界反映 而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府 强烈。恶意欠薪入罪，凸显了我国法律加强了民 有关部门责令支付仍不支付 的，处三年以下有期 生保护，必将保障职工的合法权益，及时遏制恶 徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：造成严重后 意欠薪行为，因此，受到广大劳动者的拥护 ：中 果的，处三年 以上七年 以下有期徒刑，并处罚 新社记者就此 问题也采访 了30多位人大代表， 金 ” 单‘位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对 来 自人大代表的声音有支持论①、慎行论②和反对 其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依 论~--种：作为中国物权法核心起草人之一的梁 · L收稿 日薨日]201l—o4—22 [作者简介]党151红 (1964一)．女。黑龙江克山人．博士，中国劳动关系学院法学系副教授，主要从事刑法学方面的研究． 瞎金项 目]该文为中国劳动关系学院院级课题 劳‘动权利刑法保护研究 (10YYB013)阶段性研究成果 ① 该论点是人大代表风神轮胎董事长曹朝阳等人的观点，他们认为 “对于类似矿主携款潜逃等恶意欠薪行为-立法很有必要， 至少可以比照刑法中的欺诈罪、诈骗罪增加司法解释，或者再增加新的罪贲条款．欠薪入 “刑 体现出政府对民生问题的更加关注。” “目前中国欠薪现象比较严重。容易引发社会矛盾．欠薪是民生问题。关系到百姓的安居乐业．也影响到企业进一步发展，需要用 法律进行规范。” ② 人大代表上海市人民政府参事金长荣表示，理解全国总工会加大保护劳动者权益的想法，但欠薪问题是否需要马上通过立法 来解决，还需进行调矾 并“非所有问题都能通过立法解决，一方面，公民法治观念有待提高，另一方面，立法也是要有条件、有步骤 的，欠薪立法是否具有操作性，能否解决实际问题尚需考虑。” — — 人大代表河南省--I1峡职业技术学院副院长李勤表示，欠薪是一件极不道德的事情．至于是否要上升到法律层面以 “罪”定 论则有待商榷 ．他建议．国家应加强对农民工保护力度，切实维护其权益，尤其是薪水、福利待遇等。 ④ 人大代表黑龙江夙生律师事务所主任迟夙生指出，刑事法律不允许随意扩大追究民事责任之范围．同时，增加 “欠薪罪 与 国际人权公约相违背．从国际法角度讲，必须保证所有人不因欠款而监禁．中田已加入WTO并且是联合国成员圈，所以一旦欠薪罪写 入刑法。就等于违背了田际公约． — — 来 自成都军区的人民解放军代表张骏不赞同现在就把欠薪立法纳入议程．他表示。应该用税收、管理等办法来减少欠薪事件 的发生