论刑法对非国有经济的保护——谈平等保护与区别保护的冲突与协调.pdfVIP

湖北社会科学 2008年第2期 法律园地 论刑法对非国有经济的保护 谈平等保护与区别保护的冲突与协调 莫洪宪。郭玉川 (武汉大学 法学院，湖北 武汉 430072) 摘要：非国有经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，刑法在保护国有经济的同时，也应保护非国 有经济不受侵害，刑法对非国有经济进行保护时应坚持平等保护的原则，但平等保护并不是对侵害不同类型 经济的同样的行为规定为一样的罪名、一样地予以犯罪化。对非法经营同类营业、为亲友非法牟利等六种行 为，无论是国有，还是非国有经济单位的工作人员实施，都应予以犯罪化，规定为一样的罪名；不同类型经济主 体的工作人员利用职务之便实施的非法占有单位财物、受贿、挪用公款(资金)行为，应异罪异罚；私分非国有 经济单位资产的行为无需犯罪化。 关键词：经济安全；刑法保护；平等保护；区别保护 中图分类号：DF613 文献标识码：A 文章编号：1003—8477(2008)02—0135—03 一 、 我国刑法对不同性质经济进行保护的立法现状 些行为侵害时，才认为是犯罪，才受到刑法的保护，而非国有 在我国目前的刑法中，对国有经济的保护和对非国有经 经济遭受同样侵害时就不认为是犯罪。另外，私分国有资产 济的保护力度是不一样的，虽然刑法某些条款，比如刑法第 的，可能构成私分国有资产罪，而刑法并未规定私分非国有 二百六十三条、第二百六十四条规定的抢劫罪、盗窃罪，其犯 资产的行为构成犯罪。因此，在这里，非国有经济就没有纳入 罪客体是公私财产所有权，无论是对国有经济，还是非国有 刑法的保护视野。 经济，它们都是平等保护的，但是，确有不少条款或者仅仅将 (--)相同性质的行为，构成的罪名和刑罚不同。 侵害国有经济的行为规定为犯罪，或者规定为不同的罪名， 对于国有经济单位中的工作人员，如果他利用职务之便 或者规定了不同的法定刑。对不同性质的经济予以不同的保 非法占有单位的财物，那么他的行为构成贪污罪。而对于非 护。具体情况如下： 国有经济单位中的工作人员，同样的行为却构成职务侵占 (一)刑法对国有经济的保护性规定多于对非国有经济的 罪。同样是公司、企业中的从业人员利用职务之便实施的性 保护性规定。 质相同的行为，罪名却不同。而且法定刑也大不相同，前者最 刑法对经济的保护，主要见于刑法分则第三章、第五章 高刑为死刑，而后者最高刑仅为十五年有期徒刑。由此可见， 以及第六章、第八章的部分条款。综观这些刑法条文，既有对 立法者对这两种行为的价值判断是有区别的。 国有和非国有经济平等保护的条款，也有专门针对国有经济 同样的情况也出现在针对受贿行为及其它行为的立法 进行保护的条款。例如，刑法第一百六十五条规定的非法经 中，基于同样的利用职务之便的受贿行为，国有经济单位中 营同类营业罪，第一百六十六条规定的为亲友非法牟利罪， 的国家工作人员构成受贿罪，而非国有经济单位中的工作人 第一百六十七条规定的签订、履行合同失职被骗罪，第一百 员则构成公司、企业人员受贿罪。前者的法定最高刑是死刑， 六十八条规定的国有公司、企业人员失职罪和国有公司、企 而后者的法定最高刑是十五年有期徒刑。同样是挪用本单位 业人员滥用职权罪，第一百六十九条规定的徇私舞弊低价折 的资金，国有经济单位中的工作人员构成挪用公款罪，而非 股、出售公司、企业资产罪，这六种罪名的犯罪主体仅限于国 国有经济单位中的工作人员构成挪用资金罪；前者的法定最 有经济单位中的有关人员(包括国有经济单位委派到非国有 高刑是无期徒刑，而后者的法定最高刑是十年有期徒刑。 经济单位中的工作人员)，也就是说仅仅当国有经济遭受这 二、对刑法目