论建立有效的减刑、假释监督机制.pdfVIP

理论观察 2000年第5期 m特别关注 6 论建立有效的减刑、假释监督机制 7 7， D9z ． (古首大学敢法学院，湖南 吉首416obo) 摘 要 减刑、很释是我国一项主要的刺罚制度。建立有盘的战刑、很释监f机制，确保 其公正售法是目前亟待解决的问题。应从规定检察机美获取监督减刑 佩释所需事实 材抖八 美键词 中围分 减刑、假释是我国 所称假释仅指假释的提请、裁定)。对教育改造中 减 刑、假释 是 以罪犯 的表现 事实为依据 的 执 主观恶性减弱乃至消失的罪犯予以减刑、假释，有 行机关(主要是监狱)要依据事实提请人 民法院裁 利于对罪犯的教育改造 ，有利于实现刑罚的目的。 定 ，人 民法院要依 事实裁 定 。作 为监督机关 的人 民 但是我们也必须看到 ，碱刑、假释亦会成为罪犯千 检察 院要 监督执 行机关 是 否如 实提请 、人 民法 院 方百计逃避应有刑罚而加以利用的手段 。实际上， 是否如 实裁定 t也必须要依据该 事实 。没有掌握足 不少不应被减刑、假释的罪犯通过钱权交易等手 够 的事 实 材料 是 无 法 知道 执行 机 关 是 否如 实提 段 而得到减刑 、假 释 。如 l998年查趾 的广 西罗城 请 ，人民法院是否如实裁定，也就无从谈起监督。 监狱 200名罪犯通过行贿先后被违法减刑、候释。 现行相关减刑、假释的规定虽然规定了检察机关 为何旨在教育改造罪犯、实现刑罚目的的减刑、候 对 执行机关提请 ，人法法院裁定 减刑 、但 释的法律 释会在实际执行 中走向其反面?一个很重要的原 监督．但对检察机关予以监督的关键 即如何获取 因就是现行减刑、假释的相关规定未能确立起一 监督所需 的事实材料未作任何规定 ，这使得检察 十有效的监督机制，监督不力 ，使减刑、假释在一 机关的监督相当程序上陷于空谈或软弱无力 。 定程序上失控，乃至肆无忌殚。建立有效的减刑、 刑事诉 讼 法第 二百二 十 一条 、监狱 法第 三十 假释监督机制，确保其公正合法是 目前亟待解决 条 第三十二条规定 ：减刑、假释由执行机关提请 的问题 。如何才 能建立起 有效的监督机 制呢 ?笔 人民法院裁定 。至于检察机关 对于执行 机关 的提 者 认 为 ，关 键是要 规 定 检察机关 如 何 获取监 督减 请 如何予 以监督 ，刑事诉 讼法 、监狱法 未作任何规 刑、假释所需的事实材料。本文试就规定检察机关 定 。虽 然各省 、市 、自治 区均对该 环节 的监 督作了 获取监督减刑 假释所需事实材料的必要性及如 规定．但都没有实质的监督意义 如湖南省高级人 何规定检察机关获取监督减刑、假释所需事实材 民法院、人 民检察院、公安厅 、司法厅联合下发 的 料提出自己的看法 ，以供商榷 《关于进一步做好罪犯减刑 、假释、保外就医呈报 、 一 、 规定检察机关获取监督减刑、假释所需事 审批工作会议纪要》第一项规定 ；办理犯人减刑、 收藕日期 2O∞一06—26 作奢简介：万学斌(1064一)，男．湖南澶县人．湖南吉首托学政法学院讲师，主要研竞诉讼岳学 一 58 — 一特别关注 理论观察 2000年第5期 假释案件时 ．由监区集体研究决定，监狱例会讨论 人民法院居于执行机关提请减刑 、假释的事实材 犯人减刑、假释案件时 +并邀驻狱的人 民检察 院、 料而作 出裁定 。 室 派员列席 (以下就该 规定予 以论述 )。该文 件对 综 上所 述 +检察 机关 获取 罪 犯表 现 的事实 材 检 察机关 监 督监 狱 提 请人 民法 院裁定 减刑 、假 释 料 +决定 着 对执行 机关 提 请 +人 民法 院裁定 减刑 、 仅 只规定为 列席 监 狱讨论 例会 ，笔者认为 ，这