论生态文明建设中刑法与环境法的协调.pdfVIP

重庆大学学报 (社会科学版) 2016年第22卷第 3期 JOURNALOFCHONGQINGUNIVERSITY(SocialScienceEdition)Vo1．22No．32016 doi：10．11835／j．issn．1008—5831．2016．03．018 欢迎按以下格式引用：焦艳鹏．论生态文明建设中刑法与环境法的协调[J]．重庆大学学报(社会科学版)，2016(3)：136—141． Ci~fionFormat：JIAOYanpeng．ThecoordinationofcriminallawandenvironmentallawontheChina’Secologicalcivilizationconstruction[J]．Journal ofChongqingUniversity(SocialScienceEdition)，2016(3)：136—141． 论生态文明建设中 刑法与环境法的协调 焦艳鹏 ， (1．西南政法大学，重庆 401120；2．重庆大学 法学院 重庆 400044) 摘要：中国生态文明建设对包括刑法与环境法在 内的现代法治手段具有内在需求。分析表明，中国刑 事司法对生态环境保护的贡献率较为有限，其根本原因在于刑法与环境法之间的协调性较差。导致两者协 调性较差的原因有：(1)环境政策与刑事政策在一定时期呈现出价值分离的状态；(2)生态法益没有成为环 境犯罪判定的核心指标；(3)环境执法的难点问题并没有转化为环境司法的重点。提升现阶段中国刑法与 环境法协调性的主要进路有：(1)实现环境政策与刑事政策的紧密结合；(2)逐步实现刑事立法的生态化，促 进生态法益的刑事保护；(3)加强环境刑事司法过程中生态法益的识别与度量。 关键词：生态文明；刑法；环境法；部门法协调；环境刑事立法；环境刑事司法 中图分类号：DF626 文献标志码：A 文章编号：1008-5831(2016)03-0136-06 当前 中国正处于生态文 明建设 的关键 时期 。生态文 明建设 需要法治保 障 ，已经成为各界共识 J。然而 相关研 究表 明 ，中国刑法对生态环境 的保护力度 比较有 限 。作为保护法益 的利器 ，刑法是包 括环境法在 内 的其他部 门法法益受到侵害后所能启动 的公平矫正器 ，其在生态环境领域 的孱弱 ，使我们不得不思考到底 是刑法 出了问题 ，还是环境法 出了问题 ，抑或其他?刑法与作为部 门法 的环境法之 间的协调性如何 ，如何基 于提升生态文 明建设法治保障能力而加强刑法与环境法 的协调是我们应思考 的重要 问题 。 一 、 中国刑法与刑事 司法对生态环境 的保 障能力有 限 通过案件数量 的统计分析可 以在一定程度上管窥某类犯罪行为在某个 国家 、某个 区域或某个 时 间段 内 的时空分布情况与基本特 点 ，也能在一定程度上反应 出刑法对某一类 型法益 的保 障状况 ，并可大致评估 出 刑法对某类法益 的保 障能力 。下文 中笔者将对 改革开放 以来 ，中国污染环境刑事领域 的案件数量情况做一 个大致 的统计分析 。 (一 )2013-#-以前 中 国污染环境 类犯 罪 的既判 案件数 量 稀 少 统计 资料表 明，1997年刑法颁行 以来 ，中国在环境污染领域 的刑事判 决数量非常有 限 ，全 国范 围 内的年 度刑事判决基本上为个位数 ，绝大多数地方法 院并没有做 出过污染环境 的刑事判决 ，具体年度分布情况 见 表 1。 修 回日期 ：2016一O1一叭 基金项 目：国家社会科学基金重大项 目“生态文明法律制度建设研究”(15ZD029)；国家社会科学基金青年项 目“基于统计分析的我国环境保 护刑事司法效能及其优化研究”(13FCX040)；中央高校基本科研业务经费面上项 目“污染环境罪司法解释实施效果及其优化研究” (2015CDJXY) 作者简介：焦艳鹏 (1979一)，男，山西长治人，西南政法大学法学博士后流动站研究人员，重庆大学法学院教授，博士研究生导师，主要从事刑 法学、环境法学研究。 焦艳鹏 论生态文明建设中