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2015年第2期 武汉公安干部学院学报 2015 No．2 论税刑法的立法模式 彭礼堂 程 宇 (华中科技大学，湖北 武汉 430077) [摘 要] 税刑法是税收税用犯罪和刑罚的法律，其立法模式不仅影响涉税刑法的权威和高效运行 ，还影响 了刑法典的稳定性。涉税犯罪的方式具有多变性的特征，这与刑法典 内在需求的稳定性相矛盾。 为了实现税刑法对涉税犯罪的规制，同时考虑我 国法律传统、社会经济发展水平，我 国需要采取 兼顾刑法典和附属刑法的方式进行税刑法的立法。 [关 键 词】 税刑法；立法模式：刑法典；附属刑法 [中图分类号]D90 [文献标识码]A [文章编号]1672—9390 (2015)02—0034—04 现代税收是税收征收和支出的统一体，是国 一 、 现行治理涉税犯罪的立法模式 家赖以存在的物质保障。伴随着我国市场经济体 纵观世界各国刑事法律，对于税刑法的立法 系的发展，社会上涌现了很多涉税犯罪行为。国 大致可分成四种：一是在刑法典中设置专门的章 内对于税刑法方面的研究还很薄弱，以往研究这 节的模式；二是将涉税犯罪的犯罪独立于刑法典 些涉税犯罪的主要途径是依赖刑法学者对于刑法 的单行刑法典模式；三是在税法中规定涉税犯罪 典的研究，通过增加罪名或加重刑罚以强化刑法 但适用刑法总则规定的附属刑法模式；四是刑法 的威慑，但这往往难以应对一些新型、高智能的 典和税法典兼有的混合模式。为了行文方便 ，我 涉税犯罪。税刑法是一体化税法的有机组成部 们将以上名称分别简称为：统一刑法典章节模 分，一体化税法是集税收法和税用法一体的税 式、单行刑法模式、附属刑法模式、混合模式。 法，是包括税宪法、税债法、税行政法、税刑法 (一)统一刑法典章节模式 等在内的综合法律部门，本文试图从税刑法体系 统一刑法典章节模式将涉税 的犯罪统一于刑 的角度 出发，对税刑法中包括刑法典形式在 内的 法典之中，并为涉税犯罪专设了相应的章节。该 立法模式进行分析，从刑法典和附属刑法的配合 模式常为一些成文法系国家所采用，如俄罗斯、 的角度出发研究涉税犯罪的规制，提出我国税刑 蒙古等国家，在这些国家的刑法典之中，涉税犯 法立法模式需要注意的问题 ，以期对涉税的刑事 罪一般也设立在经济犯罪该章之下。 法律立法有所助益。 独立的刑法典能够保持刑法的统一、集中和 [基金项目]本文系华中科技大学 “高校基本科研业务费资助”课题 “一体化税法问题研究” (2014AA018) 和2014湖北省省级教学研究项 目 “作为整体的一体化税法教程研究”(2014057)的阶段性成果。 [收稿 日期]2015—03—22 [作者简介]彭礼堂，男，华中科技大学法学院教授，博士，博士生副导师。程字，华中科技大学2013级财 税法硕士研究生。 权威 ，它能使人们对税收犯罪的立法一 目了然， 服的缺陷：单行税刑法与刑法的权威性相矛盾。 有利于树立刑法的权威，避免了附属刑法式立法 依照法律规则的内容是否已明确肯定，无需再援 的杂乱无章。然而因为刑法典内一般并没有关于 引或参照其他法律规则的内容来确定该规则的内 税的基本规定，人们无法直观地获得涉税犯罪的 容，单行税刑法的内容属于确定性规则。这种立 犯罪构成，这不利于刑法与税法之间的协调。在