论警察执法权益的刑法保护.pdfVIP

2007年1月 北京人民警察学院学报 Jan．，2007 第1期 Journal of Beijing Peoples Police College No．1 【法学与法律适用】 论 警 察 执 法 权 益 的 刑 法 保 护 张 敏 ，李 菲 (1．北京人民警察学院。北京 102202；2．北京市公安局特警总队，北京 100055) 摘 要：面临日益增多的暴力袭警事件，必须加强刑事立法，使警察的执法权益得到根本性的保障。在 刑法总则排除社会危害性行为的内容中增设依法履行职务的行为；在刑法分则中增设有关袭警犯罪的内 容，以加强对警察执法权益的刑法保护。 关键词：警察执法权益；刑法保护；依法履行职务的行为；袭警犯罪 中图分类号：D035．3 文献标识码：A 文章编号：1672—4127(2007)01—0022—05 警察是维护国家安全和社会秩序的具有武装 一 、 从刑事立法上建议增设依法履行职务 性质的国家治安行政和刑事司法力量，是人民民主 的行为 专政的重要组成部分。警察在执法活动中，为了保 警察与犯罪分子作斗争的有效手段之一就 护国家和人民的利益，必须同各种违法犯罪分子作 是实施排除社会危害性行为，如警察为制止正 斗争，其自身经常处于极大的危险之中。据不完全 在进行的犯罪而将犯罪分子打伤或击毙。这种 统计，1949年1O月1日至今，全国公安系统共有 行为应如何定性?是否需要负刑事责任?按我 8000多名警察牺牲，十几万人负伤。法制日报曾评 国现行刑法，这种行为属于排除社会危害性行 论说，公安系统作为和平时期共和国牺牲最大的一 为中的正当防卫。 个群体，为共和国的社会稳定和人民安宁作出了巨 根据刑法理论，排除社会危害性行为是指 大贡献。 外表上似乎具备某种犯罪构成要件，实质上不 据调查，造成警察伤亡的原因，主要是警察 具有社会危害性，而且是对社会有益的行为。 在执法时遭到暴力阻碍。暴力袭警事件频频发 我国刑法明文规定的排除社会危害性行为只有 生，它的社会危害性正在引起社会各界的广泛 两种，即正当防卫和紧急避险。与我国刑法的 关注。 规定不同，13本、韩国、意大利、西班牙、瑞士等 那么，如何保护警察在执行公务时人身不 国家的刑法中，除了正当防卫和紧急避险，还规 受非法侵害，从而进一步强化警察的职能，使其 定有依照法令的行为、正当业务行为、自救行为 在社会秩序的维护中发挥更重要的作用?笔者 等。例如，13本刑法第七章规定了三种“犯罪的 认为，改善警民关系、提高警察的自我保护意识 不成立”情形，即正当行为、正当防卫、紧急避 和技能、加强警察实战训练、改善公安机关武器 险。第35条对正当行为进行了规定：“依照法 装备、建立“公安民警英烈抚恤补助基金”等措 令或基于正当业务而实施的行为，不处罚。”_1 施固然重要，但要从根本上解决问题，减少警察 意大利刑法第5l条第1款规定：“履行法律规 伤亡，首先还是要从加强刑事立法人手，使警察 范或公共权力机关合法命令规定的义务，排除 的执法权益得到根本性的保障。笔者建议在刑 可罚性。”同时还规定：“如果执