我国台湾地区的“缓起诉”制度及其借鉴意义.pdfVIP

2006年o4月 西南政法大学学报 V01．8 No．2 第8卷 第2期 Journal of SWUPL Apr．，2006 文章编号：1008—4355(2006)O2—0089一o6 ·评 论· 我国台湾地区的“缓起诉”制度及其借鉴意义 潘金贵 (西南政法大学，重庆 400031) 摘 要：暂缓起诉是目前理论界和实务界较为关注的热点问题之一，也是我国《刑事诉讼法》修正时必须考虑的 关涉起诉程序设计的一个重要内容。我国台湾地区的“缓起诉”制度对于祖国大陆建立暂缓起诉制度具有重要的借 鉴意义。我国在修改《刑事诉讼法》时，应当在借鉴其他国家或地区立法的基础上，建立科学合理的暂缓起诉制度。 关键词：缓起诉；刑事诉讼法；再修正 中图分类号：DF 738．1 文献标识码：A 人民检察院审查起诉后，能否根据案件的具体 法”新近规定的“缓起诉”制度对于祖国大陆暂缓起 情况，对犯罪嫌疑人作出暂缓起诉的决定，是目前理 诉制度的建构具有重要的借鉴意义。 论界和实务界较为关注的热点问题之一，也是我国 一 《刑事诉讼法》修正时必须考虑的关涉起诉程序设计 、 我国台湾地区“缓起诉”制度的基本内容 的一个重要内容。笔者认为，暂缓起诉涉及到刑事 案件的重大实体处理和程序处理即实体上的有罪认 典型意义上的暂缓起诉是德国《刑事诉讼法》在 定和程序上的诉讼中(终)止①，在现行《刑事诉讼 1975年修改时增加的第153条a款，该款规定：经法 法》规定人民检察院审查起诉后只能作出起诉或不 院和被指控人同意，检察院可以对轻罪暂时不予提 起诉两种处分的情况下，个别基层检察机关lJ J对某 起公诉，同时要求被告履行一定法定义务的“暂时不 些案件作出暂缓起诉的决定于法无据，值得商榷。 予起诉”制度l 。该条规定被德国学者视为德国 不过，从现代刑事诉讼日益注重效率的角度看，司法 “协商性司法”的主要表现形式，具有一定的辩诉交 部门对暂缓起诉的积极探索具有一定的开拓意义。 易色彩L3 J。我国台湾地区的“刑事诉讼法”长期以 笔者主张，在修正我国《刑事诉讼法》时应当建立暂 来深受德国《刑事诉讼法》的影响，具有较强的大陆 缓起诉制度。从目前情况看，只有少数国家或地区 法系职权主义刑事诉讼模式特征。但是，对于是否 的《刑事诉讼法》规定了暂缓起诉，我国若欲建立该 应当借鉴德国的暂缓起诉制度，在我国台湾地区的 制度，就应当对有关国家或地区的暂缓起诉制度进 理论界、实务界一直存在较大的争议，直至德国式暂 行充分的考察。其中，我国台湾地区的“刑事诉讼 缓起诉制度确立近30年后，在2002年，我国台湾地 区在修正其“刑事诉讼法”时，才在充分借鉴德国暂 收稿日期：2006一O1—11 基金项目：教育部人文社会科学青年项目“刑事公诉制度改革研 ① 从有关国家或地区的立法来看。暂缓起诉是以检察机关认 究”(05JC820049) 为被告人的行为实体上构成犯罪为前提的，其在程序上表现为在暂 作者简介：潘金贵(1973一)，贵州毕节人，西南政法大学副教授， 缓起诉考察期间，诉讼暂时中止；考察期限完毕，如果被告人履行了 法学博士。 法定义务，则诉讼终止，所犯之罪不再追究。